【且看台湾政策法如何落地】
沈丁立 复旦大学教授
18学者评“《台湾政策法》与中美博弈”系列第10篇
编者按
赵全胜 【海外看世界】主编：
美国国会正在酝酿待通过的《台湾政策法》无疑将引发中美关系和台海的又一轮危机。我们这次以【《台湾政策法》与中美博弈】为题，邀请了18位来自美国、中国、日本和新加坡的学者参与快评。
参与本次快评的学者及所在单位：
蒲晓宇 美国内华达大学
熊达云 日本山梨学院大学
赵全胜 美国美利坚大学
章念驰 上海东亚研究所
殷燕军 日本关东学院大学
王在邦 太和智库
赵宏伟 日本法政大学
达巍 清华大学
孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学
沈丁立 复旦大学
王海良 上海东亚研究所
伍国 美国阿勒格尼学院
祁冬涛 新加坡国立大学
吴萱萱 美国欧道明大学
林宏宇 华侨大学
陈淑英 美国华盛顿大学（西雅图）
张东宁 东北师范大学
韩荣斌 美国佐治亚大学
【且看台湾政策法如何落地】
沈丁立 复旦大学教授
18学者评“《台湾政策法》与中美博弈”系列第10篇
目前，美国国会的《台湾政策法》还在修订之中。据报道，目前在美国参院外委会通过的版本，已经调整了早先文本中对中美关系最具冲击力的几项条文，包括美方任命美国在台协会（AIT）主任必须经过美国参议院的听证批准（等同于美国派驻外国大使的批准程序），以及要求“驻美国台北经济与文化代表处”（TECRO）“必须”升格为“台湾代表处”等。尽管这项法案还有待参议院全院审议以及美国众议院小组委员会和全院审议再加上两院协调，该法案的未来落地还存在一些变数，但法案大概率将会被通过并获美国总统放行。
其实，美国方面的“一个中国”政策与中方的“一个中国”原则有着天壤之别，早为人们熟知。美方“一个中国”政策经过中美建交43年来的变迁，已同当年关系正常化的时代有着云泥之别。美方“一个中国”政策的三个要件，其一是中美三个公报，其解释与中方版本殊为不同，其二的《台湾关系法》则将美国协防台湾写入国法。其三的“六项保证”则明确不接受“中国的主权包括台湾”。上述的最后一条，已使中美双方各自的“一个中国”产生了不可调和的矛盾。
图片来源于网络。
目前美国国会正在推动的《2022年台湾政策法案》，已非简单意义上的《台湾关系法》之升级，而是要将上述“中国的主权不包括台湾”纳入到新法之中，并以各种方式予以夯实。如果最终通过此法，中美关系确实“面临瓦解”，这恐怕不是美国所有联邦议员所都愿看到。美国行政部门在推行与中国全面战略竞争同时，还心心念念在两国关系之间构筑围栏。若是这部法律通过，恐怕围栏也将不复存在。美国宪法既确立了三权分立，但也确定了外交大权由行政主导。美国国会确实可经立法来限制白宫方面的自由裁量，但不可越俎代庖。如果拜登总统团队确实不愿见到中美决裂，现在还为时不晚。
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