“欧洲正在背离一些最基本的核心价值观，而这些价值观正是美欧共同捍卫的。”2025年2月14日下午两点半，德国慕尼黑，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议（以下简称“慕安会”）发言时，紧张的气氛，一触即发。
巴伐利亚庄园酒店里，这位留着络腮胡、妆扮成熟的副总统，俨然是一位布道者，他指责欧洲的威胁来自其内部——失去言论自由、虚假信息泛滥、大规模移民引发的社会问题。
此前一天，一辆汽车冲进慕尼黑罢工游行队伍，造成三十九人受伤，其中一对母女因伤势过重在医院死亡。嫌疑人是阿富汗籍移民。当地市民在事发地火车站附近摆上鲜花，祭奠逝者。慕安会沿街百米外的安保力度直接提升，即便大雪纷飞，每位参会人员入场，仍要绕过多层围栏、开包检测。
万斯18分钟的演讲，与第61届慕安会的主题“多极化”关联甚少。欧洲人努力用“多极化”为慕安会与世界格局定调，万斯则以“衰落欧洲”的演讲，扭转了整场叙事。
酒店长廊里欧洲人的抱怨与叹气、每天出现在街头的抗议、时断时续的飘雪，似乎透出美欧关系的丝丝疏离与冰冷。
连日来，“支持乌克兰军援”与“反对战争、反对慕安会”的两批诉求相异的游行队伍敲锣打鼓、高举标语走在积雪的慕尼黑市中心。会场内，这场跨大西洋的分裂还在持续。
2025年2月16日德国慕尼黑，慕安会最后一天上午，巴伐利亚庄园酒店门口一辆辆豪车路过。图/顾月冰
“这就是美国优先”
“万斯讲完后，一位看似万斯安保团队的高个子试图领掌，可场下无人欢迎。”全球化智库（ccg）秘书长苗绿坐在主会场最后一排，她与身旁的德国教授交流，对方一口断定“这就是美国优先（maga）”。
万斯给古老的欧洲上起了“民主自由”课，多位现场观察员看到了欧洲人脸上的震惊。“他的演讲令人愤慨。”瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（sipri）所长丹·史密斯（dan smith）十分不屑。
“万斯为何高高在上？”当南方周末记者反问丹·史密斯，这位英国人语气中露出不悦，“万斯这样对欧洲盟友，就是在树敌、损害美欧关系。”他质疑万斯演讲的准确性，“他是引经据典说了一些东西，但细节不够，比如他提到的一条苏格兰法律，早就不存在了。”
在灯光昏黄而拥挤的会场长廊里，政要代表只要提到万斯的“美欧共同价值观”时，就时不时出现讽刺、批评和嘲笑。
在慕安会前的巴黎ai峰会上，万斯就已把欧洲批评了一番，指责欧洲对人工智能的监管过严。“欧洲人对万斯的演讲本就不抱期待，可结果比想象更糟糕。”德国《日报》主编温柯曼在交流时向南方周末记者感叹。
“狗哨政治！”丹·史密斯在一场公开演讲中如此形容整场演讲，“万斯的演讲就是在试图吸引更多欧洲的极右翼和民粹主义者。为极右翼站台，让大家怀疑万斯有干预德国大选之嫌。”
会议期间，万斯会见德国极右翼纳粹色彩的选择党（afd）主席爱丽丝·魏德尔，以及大选民调支持率最高的是基督教民主联盟（cdu）主席梅尔茨。万斯也早就放出消息，慕安会期间不与现任德国总理奥拉夫·朔尔茨（olaf scholz）会面。1月25日，埃隆·马斯克也以视频形式出席选择党的竞选活动。
2025年2月14日下午，美国副总统万斯在“美国专场”批评欧洲。 图/慕安会主办方
本届慕安会中，美国代表团有超过二十余名参议员，南方周末记者注意到，主办方将二层入口处最佳的会客厅留给了美国代表团。
很多年来，美国代表团来慕安会的目的是“拉拢盟友”。苗绿曾八次参加慕安会，往年很多时候，前美国众议员议长佩洛西就坐在她身侧。“这些年，佩洛西、奥尔布莱特等人，都是来对欧做沟通工作的。可这届特朗普政府不一样。”
“万斯是在给国内表演。到底是欧洲价值观堕落，还是美国堕落？”苗绿一语道破。
特朗普二次当选美国总统后，美国实际上才面临着万斯演讲中的重重问题：破坏国际规则、虚假信息泛滥、取消文化的滥用、价值观倒退等。
可万斯的慕安会演讲，既向特朗普表忠心，又拉拢了欧美极右翼势力。特朗普迅速在公开场合为万斯的演讲点赞，埃隆·马斯克在x上转发并评论“让欧洲再次伟大”（mega）。
欧洲只是万斯履新后的第一个外交表演场地。
新maga内阁成员在对欧事务上紧紧团结在一起。与万斯前后脚进行外交首秀的美国新任国防部长皮特·海格塞斯(pete hegseth)，于2025年2月12日在波兰华沙直言：“恢复乌克兰2014年前的边界是不现实的，特朗普政府不认为乌克兰加入北约是俄乌冲突的解决方案之一。”
特朗普的maga内阁调动着欧洲人的神经——跨大西洋关系正在发生变化。
“欧洲安全”阴云
慕安会前夕，特朗普分别与普京、泽连斯基通了长达一个多小时的电话，俄乌停火“和平计划”传出多种猜测。
“欧洲安全”成为一团阴云，萦绕在慕安会举办地的酒店里。每一场主题论坛、分论坛或者小组会，都能听到政要学者对这一话题的关切。“未来繁荣的‘一切核心’是乌克兰、欧洲大陆和整个世界的国防安全。”开幕日的首场全体发言中，欧盟主席冯德莱恩明确表态。
防务安全依附于北约的欧洲，没在演讲中等到所谓的“和平计划”。“乌克兰危机”被万斯在演讲中一句带过后，他迅速转向了对欧洲内部民主、移民等问题的指责。
反倒是慕安会后的2月18日，美国国务卿马克·鲁比奥与俄罗斯外交部长谢盖尔·拉夫罗夫在沙特阿拉伯会晤。双方谈论了美俄关系、乌克兰问题。而乌克兰被排除在对话之外。泽连斯基无奈回应“不掌握”“不参加”“不承认”。
在俄乌问题上，欧洲被边缘化了。同日的会场上，未与万斯会面、即将结束总理任期的朔尔茨，在被问到“万斯的演讲中有哪些值得反思之处”时，他面无表情地回答，“你是指所有这些关于乌克兰和欧洲安全非常相关的讨论吗？”现场传来一阵哄笑。
“没有谁必须采用欧洲模式，也没有谁能够将其模式强加给欧洲。”法国外长巴罗在社交媒体上的回应，难掩失落之意。也是在2月15日，下午主会场“欧洲极点”里，南方周末记者在遥远的拍摄区望见，德国外长贝尔伯克开场强调“欧洲最紧迫的危机便是乌克兰”时，表情凝重。
万斯抛下一席演讲后，乘坐空军二号飞回美国，留下了跟慕尼黑天气一样暗淡且阴郁的欧洲。
“美欧共同价值基础已不再牢固。”2月16日的闭幕式上，慕安会主席克里斯托夫·霍伊斯根（christoph heusgen）谈到万斯的演讲，现场洒泪。
“一名欧洲学者提到，美国对欧政策的调整已经不止是‘叫醒电话’，而是对欧洲的‘当面掌掴’。”本届慕安会青年领袖、清华大学战略研究中心助理研究员孙成昊向南方周末记者提到，他与欧洲学者交流时感到了对方的悲观。
大西洋对岸的美国始终控制着欧洲安全。北约共有32个成员国，而欧盟有27个成员国，很多欧盟国家同时也是北约成员国。
可在交易主导的特朗普“美国优先”政府下，长期对欧洲的防务投资是“亏本买卖”。“美国无法将主要精力放在欧洲安全上，欧洲人必须承担起常规安全的责任。”2月13日慕安会前的北约防长会议上，美国国防部长赫格塞思直截了当地说。
他重申了美国总统特朗普的要求：北约成员国需要将国防开支提升至国内生产总值（gdp）的5%，并暗示，美国将不再容忍欧洲国家依赖不平衡关系“搭便车”的做法。
2025年2月15日，德国外长贝尔伯克在“欧洲极点”环节发言。图/顾月冰
“一个弱小且分裂的欧洲对美国有利，而一个强大的欧洲对美国不利。这是他们在处理北约和欧美关系时的根本区别。”美国咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默在慕安会第一天的会议中，向南方周末记者点出了美欧关系转动的核心动因。
特朗普第二任期伊始便不停“退群”，并向世界征收关税。“以前我们认为美欧是最重要的关系，决定了世界安全，这也是慕安会的出发点。”中国人民大学国际关系欧盟“让·莫内讲席”教授王义桅说。现在美国不是那么尊重欧洲了。“特朗普政府上台后，开始实施‘收费制’。同盟是同盟，但是你要自己多掏钱，我不是免费给你提供保护的。”
“对欧洲来说，确实会感到失落，因为老大哥好像突然没有了，失去庇护了。”全球化智库（ccg）理事长、原国务院参事王辉耀告诉南方周末记者。
随着美国在乌克兰危机上逐渐将欧洲边缘化，寻求团结、自主成了欧洲更加紧迫的问题。德国《南德意志报》网站2025年2月14日刊文称，“面对特朗普政府的种种行为，欧洲必须停止抱怨，去掌握自身命运。”
就在慕安会前不久接受专访时，法国总统马克龙就警告，对于欧盟而言，现在是复兴自身防务、经济和技术的时候了。“这是欧洲加速行动的时刻，欧洲已别无选择。”
“没有安全，其他一切都是空谈，如果我们不承认这一点，不为安全投资，那我们将一无所有。”在一场名为“重大转变：欧洲要承担更多防务责任”的边会上，德国国防部长鲍里斯·皮斯托利斯发言时，直接点出了欧洲增加防务开支的可能性。
旧秩序的崩溃，新秩序的崛起？
团结！团结！团结！成为欧洲政要在慕安会上不断呼吁的关键词。
“欧洲战略自主”是老生常谈的诉求，但数十年来成果寥寥。慕安会席间孙成昊与多数欧洲政策界人士交流时发现，欧洲人要实现真正的战略自主，就必须摆脱对美依赖，发展独立的防务体系，加强内部协调和资源整合。
让欧洲摆脱美国，谈何容易。“欧洲战略自主我们已经谈论了三四十年了。”丹·史密斯叹气，从苏联解体后，欧洲就希望摆脱对美从属地位。
“在欧洲，即便是英国也很难在防务上独立于美国。法国寻求防务自主，但说的比做的好听。”丹·史密斯认为，若欧洲想要战略自主，它们必须在国际事务中找到自我驱动的方向，如安全、贸易、气候等问题。“它必须建立在更团结的基础上。目前，欧洲的分裂正在进一步加剧。”
当慕安会会场内讨论抬高国防开支时，每年都会有一队队“反战人士”在街头游行，它成为每届慕安会的必备项目。
南方周末记者刚刚抵达慕尼黑的2月12日傍晚，便遇到了巴伐利亚庄园酒店旁的一小撮游行队伍。前进的人群举着“要和平而不是战争”的海报牌，周边还有成员向行人发放宣传单页。
“我们反对北约、反对战争！”在慕尼黑担任治疗师的苏珊娜（susanne）是游行队伍中的一员并担任志愿者，她向街头行人发出一张张蓝色的单页，邀请人们参加周末2月15日的大型集会。南方周末记者细问才知道，这是一家反战游行队伍，每周三晚游行两三个小时。
2025年2月15日下午五点，南方周末记者在慕尼黑工业大学附近遇到了一大批反战游行队伍，他们的标语写着“我们主张和平，你呢？” 图/顾月冰
鉴于前一天的市中心出现了一场移民闯入游行队伍引发的车祸，慕安会进一步提升了本就森严的安保系数。因为慕安会现场超50位国家或政府首脑、150位部长不能出现丝毫安全问题。
普通媒体人拿着黄色的参会证，需在主办方工作人员“前后监督”下，站成一队进入会场，每场论坛“先到先得”，最多十人，入内不得超过十分钟。南方周末记者跟多数同行交流后发现，只有官方团队指定媒体人才能有限度地进入会场。
重重限制与慕安会“搭建桥梁，始于1963年”的标语相对比，稍显讽刺。
看似有序却又混乱的节奏，出现在慕安会的多个流程。过多的参会方让巴伐利亚庄园酒店堵得水泄不通。酒店一楼侧翼光线昏暗，指引模糊，步入者如同进入迷宫。连廊狭窄，个别通道仅容两人并排走过。
若万斯没打乱欧洲人的节奏，欧洲人本想按慕安会的主题“多极化”，释放“欧洲正在走向客观理性，面对世界多极现实”的信号。
“贸易战和惩罚性关税毫无意义。”欧盟委员会主席冯德莱恩在慕安会主题演讲时直接批驳，但她也不敢对美欧关系放太多狠话。2月10日，特朗普宣布对所有美国进口钢铁和铝征收25%的关税。13日签署备忘录要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。
关税大棒砸在每一个参会国的头上，慕安会的与会者开始批评单边主义、贸易保护主义将损害全球经济。“这是一场生存威胁。”加拿大外交部长梅拉妮·乔利提醒世界。
“特朗普将一切都视为交易，这是他的新常态。”伊恩·布雷默作为美国政界最重要的政策建议师之一，他向南方周末记者分析，加征关税将成为美国外交和经济政策最重要的工具。
“美国优先”渗透至政治、经济等全方位，不难看出冷战后以美国为主导的单极世界已不复存在。
“我们早就脱离了单极世界。这很清楚。”丹·史密斯认为，当前世界上有不容忽视的三个大国，中国、美国、俄罗斯。中国正在崛起，俄罗斯经济上存在问题，但却热衷战争。美国相对稳定，试图找到一种自己的方式。史密斯认为，中美俄都有可能对现有秩序带来改变，但“它会如何变化，以及它会改变什么”仍然是未知数。
当旧秩序崩溃，新秩序如何崛起？“美国、中国、欧盟、俄罗斯、印度、日本、巴西、南非”是慕安会主题报告《多极化》给出的八个极点，是世界权力聚集之处。
伊恩·布雷默向南方周末记者分析，防务仍是美国单极化，因为美国有能力在全球范围内投射其军事实力。全球经济更是多极化。“但大多数科技公司主权越来越不是掌握在政府手中，而是科技巨头。”
慕安会报告认为，多极化会让全球共同威胁变得更加困难，如军备竞赛、暴力冲突、经济增长、气候变化等。不过大国与中等强国的合作至关重要。
“多极化代表着世界国际治理不再是‘一股独大’，而是更多的国际社会来民主协商，同时也离不开几个核心国家的参与。”王辉耀分析。
2025年2月14日，大雪过后慕安会会场控制区。图/毛淑杰
“中国捍卫国际体系”
“多极化的世界既是历史的必然，也正在成为新的现实。”中共中央政治局委员、外交部长王毅清楚指出世界运转的方向。
当万斯的演讲让欧洲冷脸后，王毅的演讲迎来了全场的热烈掌声，以及会后多位现场嘉宾的簇拥。王毅以“坚定做变革世界中的建设性力量”为题阐释了中国在关键国际问题上的立场与态度。
“中国是在现行秩序中发展起来的，是这一秩序的受益者，我们要做的，就是按照大多数国家的愿望，推动这一秩序朝更加公正合理的方向发展。”他坦言。
中国、美国分都是《多极化》报告中的极点。王毅认为，大国要带头讲诚信、讲法治，坚决摒弃言行不一、零和博弈。“中国正在坚定维护国际法治权威，积极履行国际责任和义务，从不搞例外主义，更不搞‘合则用不合则弃’，为当今不确定的世界提供了最大的确定性。”
面对不可预知的“美国优先”，王毅直接阐明了中美关系的三大原则：相互尊重、和平共处 、合作共赢。
王毅说，“如果美方不愿意，执意还要打压中国、遏制中国，我们必将奉陪到底，必将坚定回击美方的单边霸凌行径，必将坚决捍卫中国的国家主权、民族尊严和正当发展权利。”
2025年2月14日下午，中共中央政治局委员、外交部长王毅在“中国专场”发表主题演讲。图/慕安会主办方
全球化时代，大国应发挥领导作用，而不是给世界竖起“小院高墙”。
演讲中，王毅的一段话传播最广：“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”，“任尔东西南北风，我自泰然处之，岿然不动”。
“这几句话可能翻译起来不容易，可能又会出来很多翻译的版本，大家可以相互切磋，也可以找deepseek来帮一帮忙。”在演讲的最后，考虑到古文翻译的难度，王毅在欧洲场域给中国最火的人工智能软件deepseek打了一则硬核广告。
“美国正在远离国际体系的同时，而中国正在捍卫它。这种局面很不寻常。”西班牙ie大学全球公共事务学院院长马努·穆尼茨（manuel muniz）告诉gdtoday记者，“中国外交部长的演讲捍卫了一个多边体系。”
王义桅提到，多极化不该是有等级的、失序的、不可持续的。中国有针对性地提出了“平等有序的世界多极化”。
与世界做朋友，是未来世界链接的最好方式。当特朗普政府试图“吞并”加拿大、买下格陵兰岛、为巴拿马运河改名，大肆推进“门罗主义”时，中国正在积极谋求伙伴关系的建设。
短短不到三日的慕安会日程，王毅进行了十四场双边会晤，在这场外交闪电战中，王毅会见了德国总理朔尔茨及其保守派对手、基民盟主席弗里德里希·梅尔茨（friedrich merz）、北约秘书长马克·吕特（mark rutte），以及来自欧盟、德国、西班牙、法国以及乌克兰等国外长。
欧洲已然认清了世界多极化的现实，慕安会的中国浓度逐渐提高。开幕前的2月13日晚，慕安会举办了中国议题招待会，中国外交部长的演讲发言也从往年的大会第二天，提前到了第一天，与美欧政要同一时段。
“美国的单边主义长远看会让世界受损。”王辉耀在巴黎与欧洲学者交流时发现，如果世贸组织建立起来的全球贸易体系崩塌，一些欧洲学者希望中国、欧洲和其他国家能扛起这杆大旗。
在国际秩序调整的当下，慕安会让跨太平洋关系暂时冷冻。但鉴于欧美共同的文化根基和历史，美欧不会因一次慕安会就坠入冰点。
“欧美有着历史联系，中欧关系很大程度上也受制于美国。”中国外交部原副部长傅莹在一场边会前告诉南方周末记者，中方有自己的态度和主张，欧洲如果只跟着美国跑，那我会用王毅外长的话回复“任你东西南北风，我自岿然不动”。
南方周末记者 顾月冰 毛淑杰 gdtoday 刘晓迪 邓颖恒
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