优化营商环境 | 宜春法院举措入选全省十大典型案事例

来源：江西法院

转自：宜春法院

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2022年11月1日，是我省第二个“江西营商环境日”，也是我省推进“一号改革工程”以来的首个营商环境日。为全面总结宣传全省法院服务保障营商环境优化升级工作的探索和创新，省法院评选了2022年服务保障营商环境优化升级十大典型案事例，涉及服务保障企业合法权益、加快“僵尸企业”出清、提升审判执行质效、深化府院联动机制、创新柔性执法、推进多方多元诉源治理、提升办理破产法治化便利化专业化质效等服务保障营商环境优化升级多个方面。

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宜春法院构建“3+1”工作机制

入选全省法院2022年

服务保障营商环境优化

十大典型案事例

基本情况

为精准服务宜春重大项目，推进府院联动机制走深走实，高效兑现胜诉企业的合法权益，今年以来，宜春法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，深入贯彻落实省委、省政府双“一号工程”决策部署，聚焦宜春打造全省营商环境一等市定位，立足司法职能，创新工作举措，全面提升司法服务保障经济社会发展的主动性、有效性和针对性。

随着宜春市大力推进锂电产业建设，打造“亚洲锂都”品牌，国内锂电新能源头部企业宁德时代、国轩高科、比亚迪等陆续进驻宜春，一大批重大项目相继落户。但重大项目在引进、落地、投产阶段往往会遭遇到一些矛盾纠纷，如何妥善化解诉讼纠纷，考验着当地法院的司法服务能力。宜春中院敏锐捕捉到这些项目落地宜春过程中的司法需求，去年年底，指导袁州区法院在经开区法庭率先设立党员法官重大项目工作室。1月15日，宜春中院与宜春经开区管委会挂牌成立了宜春市府院联动工作经开区联络处，旨在通过“政府+法院”联姻联动，合力破解破产案件攻坚中遇到的各类问题，推动我市“僵尸企业”依法有序出清。法官工作室、联络处经江西省电视台都市频道直播报道后，社会反响热烈，宜春市破产处置府院联动工作2022年第一次会议决定在全市推广上述经验做法。

为高效兑现企业合法权益，根据执行合同指标对标提升方案要求，结合我市法院执行流程集约化改革工作实际，今年1月，宜春中院印发了《关于在全市法院全面推行“惠企快执中心”建设的实施方案》，在全市法院设立惠企快执中心。重大项目法官工作室、府院联动工作联络处、惠企快执中心优化营商环境“三驾马车”正式构建。“三驾马车”运行过程中，存在涉企信息不能实时共享、服务举措无法一屏统览、一网通办等短板，宜春中院坚持问题导向，强化系统集成，4月28日，上线了自主研发的“宜春法院优化营商环境工作信息平台”。至此，形成了“三驾马车+一个平台”（三驾马车：重大项目法官工作室、府院联动工作联络处、惠企快执中心；一个平台即优化营商环境工作信息工作平台）工作机制。

工作举措

一是注重精度，建立重大项目法官工作室。法官工作室从信息决策、审判执行、风险防范等方面，多维度为宜春重大项目提供精准式、一对一司法服务。在与园区管委会、发改委等职能部门主动对接的基础上，动态建立了重大项目清单。根据项目清单和司法需求，有针对性组建以院领导为主任，业务部门负责人为队长，员额法官为骨干的司法服务团队。对重大项目因征地、拆迁、建设工程、股权交割、重大财产处置等引发的诉讼或执行案件、重大事项，工作室全程会同项目主管单位研判分析，提供法律意见建议。对重大项目涉诉涉执案件，构建了“快立、快审、快执”便捷通道，以快速高效的司法服务，扫清重大项目落地障碍。

二是延伸广度，建立府院联动工作联络处。联络处从日常走访、信息流转、工单办理、反馈回访等方面，全流程为园区企业提供普惠制、点对点司法服务。联络处由园区管委会和法院分管领导共同担任主任，园区相关职能部门和法院审判业务庭室负责人为成员，员额法官和法官助理进驻现场办公，建立了日常联席会议、双向工单流转、涉企信息共享等机制。对涉企纠纷诉前调解、重大案件会商、僵尸企业出清，项目招商、社会综合治理，企业上市、并购、重组等事项，园区管委会、法院均可通过联络处召开联席会议协调，向对方派发工单流转办理。

三是加快速度，建立惠企快执中心。惠企快执中心按照“一支队伍、一本台账、一套机制、一项流程”的工作思路，以信息化服务平台为依托，创新推行执行“工单模式”，实行“四级案件”管理制度，对微小标的、追索劳动报酬等事实清楚、情况简单的易执案件由快执团队在15日内执行到位；对适宜和解的案件，主动推送至调解组织或行业协会，开展执前和解，并对和解协议进行司法确认；对情况复杂、牵涉面广、影响大的案件，由执行局另行组织团队进行攻坚或“执转破”，并纳入院庭长专门监管。

四是融合深度，建立营商环境信息工作平台。为提升司法服务的高效化、便捷化、精细化，自主设计研发了“宜春法院优化营商环境信息工作平台”。平台由“一网两端、五中心、一平台”组成，包含破产案件管理、重大项目法官服务、府院联动等六大模块，整合了分散在法院各个部门涉企服务职能，打破了涉企司法服务的“信息孤岛”“数据烟囱”。

典型意义

法官工作室突出一个“精”字，为全市重大项目落地、投产提供一对一、精准式的司法服务；联络处突出一个“广”字，借助府院联动机制实体化运行，为企业提供全方位、常态化的司法服务；快执中心突出一个“快”字，高效兑现企业的合法权益，让手上的生效判决变成实实在在的真金白银；工作信息平台突出一个“深”字，整合“三驾马车”所有的司法服务功能。企业只要一次注册，便可共享宜春两级法院全方位的司法服务，真正实现了“企业少跑腿、数据多跑路”，构建了从审判到执行全方位、闭环化的服务机制，形成了“四轮驱动”式宜春法院营商环境工作特色。

工作实效

宜春法院“3+1” 营商环境工作机制，是该市法院找准司法服务切入点，服务保障高质量发展的创新之举，运行后成效明显。累计对接服务锂电产业等重大项目100余个，共计走访企业500余家，开展法律咨询服务800余人次，帮助企业解决问题100余个,审结的破产案件数量相当于前五年之和。上半年该市办理破产、执行合同指标均排名全省第一，相关工作成效得到省高院和市委、市政府主要领导的批示肯定。