警方开枪、军队进驻，特朗普下令“解放洛杉矶”是怎么回事？

美国抗议者与联邦执法机构连续两天爆发冲突，场面激烈，事态或进一步升级。

据央视新闻报道，当地时间8日早晨，首批美国国民警卫队进驻洛杉矶。尽管洛杉矶警察局同日发表声明称抗议活动已“平安结束”，然而8日中午，抗议者与国民警卫队依然发生了冲突。继7日使用催泪瓦斯和震爆弹之后，据美媒报道，当地时间8日下午，警方向抗议者射击非致命子弹。

特朗普政府表示，将向洛杉矶派遣至少2000名国民警卫队士兵。特朗普说，要“结束移民暴乱”，“解放洛杉矶”。白宫官员与加州州长、市长也各自发声，“骂战”持续升级。

关于这场冲突，以下是需要了解的内容。

为什么会有抗议？抗议中发生了什么？

6月6日和7日，示威者走上洛杉矶和附近城市派拉蒙和康普顿的街头，抗议美国移民和海关执法局的突袭行动。

国土安全部发言人特里西娅·麦克劳克林6日表示，约800名抗议者包围并闯入了洛杉矶的一座联邦执法大楼，抗议者袭击了该机构官员，割破轮胎，并破坏了公共财产。

抗议发生地点

当地新闻媒体7日拍摄的视频显示，头戴头盔、身着战术装备的执法人员使用催泪瓦斯和震爆弹驱散派拉蒙的人群。

来自派拉蒙和康普顿的照片和视频显示，由于抗议者纵火，加油站遭到破坏，车辆被点燃。

加州州长加文·纽森7日在声明中表示，当地政府已控制住局势。该市警察局表示，7日的抗议活动全天“和平”。

边境巡逻局局长（border patrol chief）迈克·班克斯7日表示 ，一些抗议者因涉嫌袭击联邦当局而被捕。他没有具体说明逮捕人数。洛杉矶县治安部门8日表示，7日晚该部门在派拉蒙逮捕了两名袭警人员，此前几名警员在抗议活动中受轻伤，其中包括被燃烧瓶击伤。

洛杉矶警察局在7日的一份声明中表示，在6日的移民“围捕战”之前，警察局没有与联邦当局进行协调，因此无法“主动预防可能发生的社会骚乱”。

联邦特工在洛杉矶做什么？

美国移民及海关执法局7日在社交媒体上发表声明称，已逮捕118名非法入境者，其中包括5名涉嫌帮派活动和其他有犯罪记录的移民。“尽管有暴力抗议者，我们的官员和特工仍继续在洛杉矶执行移民法律。”该机构称。

人道移民权利联盟 （chirla）主任安吉丽卡·萨拉斯在7日的新闻发布会上表示，洛杉矶地区共发生7起执法突袭行动，确认在行动中拘留了超过45人，她称这些行动是“随机扫荡”。

美国联邦调查局称，其在加州及全国各地的特工都在支持国土安全部的围捕移民行动，包括在已开展重大行动的城市。联邦调查局协助高风险逮捕行动，并提供其他资源，例如情报分析员和指挥所的技术支持。

洛杉矶警察局局长吉姆·麦克唐纳表示，其机构“不参与民事移民执法”，并且“不会协助或参与任何形式的大规模驱逐出境，也不会试图确定一个人的移民身份”。

特朗普为何调动国民警卫队？

特朗普8日下令调派2000名加州国民警卫队成员介入洛杉矶的抗议活动。他向国防部长、国土安全部长和司法部长发出的指示称，此次调动是必要的，旨在临时保护执法的联邦官员和联邦财产。

在联邦政府授权下部署军队应对民间骚乱是一种罕见的举措，通常需要总统根据《叛乱法》认定需要部署军队来执行法律或恢复秩序。美国北方司令部发言人8日向美国媒体表示，国民警卫队是根据《美国法典》（u.s. code）第十编部署的。

国民警卫队成员于8日上午抵达洛杉矶市。当地电视台的视频显示，国民警卫队成员正在洛杉矶市政厅附近从车辆上卸下装备。

7日晚，国防部长皮特·赫格塞斯支持动用国民警卫队，并建议也可部署现役海军陆战队。他在x个人账户上写道，位于洛杉矶南部彭德尔顿营的海军陆战队“处于高度戒备状态”，“如果暴力事件持续”，可能会被调动。纽森迅速作出回应，称赫格塞斯威胁在美国领土上部署现役海军陆战队是“精神错乱的行为”。

国土安全部部长克里斯蒂·诺姆8日在哥伦比亚广播公司新闻节目《面向国家》中称，国民警卫队“按照总统的指示驻扎在那里，是为了维护和平，让人们能够抗议，同时也是为了维护法律和秩序”。

特朗普有权调动国民警卫队吗？

特朗普长期以来一直考虑在国内使用军事力量镇压暴力抗议或骚乱、打击犯罪和追捕无证移民，助手们在其第一任期内成功劝阻了他。在担任两届总统之间，他曾表示，如果再次掌权，他将在未经州长同意的情况下这样做。

国民警卫队由驻扎在各州的军事力量组成，主要由兼职人员组成，但也有专门的全职民事工作。通常情况下，各州州长负责指挥国民警卫队应对灾难或内乱。但在某些情况下，联邦法律允许总统指挥州国民警卫队。

根据1878年的《民兵法》（posse comitatus act），在美国领土上使用联邦军队执行警务任务通常是违法的。但1807年的《 叛乱法》（insurrection act）规定，如果总统认为存在“非法阻挠、联合集会，或反抗美国权威的行为”，导致执行联邦法律“不可行”，则可以例外。

特朗普的命令批评抗议活动是暴力行为，并威胁到联邦移民拘留设施，“如果抗议或暴力行为直接阻碍了法律的执行，那么它们就构成了对美国政府权威的一种反抗。”

特朗普援引的《美国法典》第十章第12406条，允许他在特定情况下（包括在发生反抗联邦政府权威的叛乱期间）召集国民警卫队成员和部队服役。但他并未援引《叛乱法》。

据美国媒体报道，在越南战争期间，未来的最高法院大法官威廉·伦奎斯特为司法部撰写了备忘录，称总统拥有使用军队阻止反战抗议者妨碍联邦职能或破坏华盛顿特区和五角大楼的联邦财产的固有权力。伦奎斯特称，动用军队进行此类保护并不违反《民兵法》。但这一说法尚未得到法庭的最终检验。此外，美国首都和五角大楼园区都是联邦“飞地”，这与联邦特工正在洛杉矶进行突击检查的场所不同。

美国总统上一次动用联邦军队维持国内治安是在1992年，当时总统乔治·h·w·布什援引《叛乱法》镇压了洛杉矶爆发的大规模骚乱。骚乱起因是陪审团宣判警察无罪，而这些警察被拍到殴打黑人罗德尼·金。自民权运动爆发以来，美国总统从未在未经州长许可的情况下动用过联邦军队

乔治城大学法学教授斯蒂芬·i·弗拉德克在一篇分析文章中写道，目前联邦军队的权力似乎有限。一旦部署，他们将能够保护移民和海关执法局特工和联邦大楼免受抗议者的袭击，但不能执行移民突袭行动或维护城市街道治安。

但是，特朗普的命令没有具体说明，如果政府认为抗议活动威胁到联邦人员、财产或职能，军队何时可以使用武力，比如逮捕或射杀抗议者。

加州官员和立法者如何回应？

8日，纽森办公室在致特朗普政府的一封信中称，部署军队是“非法的”并且“严重侵犯州的主权”。“撤销该命令。”纽森在x 上写道，“将控制权交还给加州。”

纽森在7日的一份声明中表示，特朗普下令部署国民警卫队是不必要的，而且是“故意煽动性的”。他表示，执法官员“没有未满足的需求”，地方当局已经控制住了示威活动。

“联邦政府接管了加州国民警卫队，并在洛杉矶部署2000名士兵——这并不是因为执法人员短缺，而是因为他们想制造点奇观。别给他们制造奇观。”纽森在x账户上写道。他告诉抗议者要保持冷静，以免特朗普政府看到其所希望的武力展示。

洛杉矶市长凯伦·巴斯的办公室8日凌晨表示，她将“继续积极应对洛杉矶的移民执法行动”，并将密切关注“包括派拉蒙在内的城外骚乱报告”。她的办公室表示，她一直与华盛顿官员以及执法部门保持直接联系，“以找到最佳的推进方案”。

其他加州民主党人纷纷谴责特朗普的决定。参议员亚当·希夫称，未经州长授权的部署“史无前例”，并表示此举“旨在加剧紧张局势，制造混乱，并使局势升级”。参议员亚历克斯·帕迪拉表示，联邦政府“只会制造更多的混乱和分裂”。众议员吉尔·西斯内罗斯指出，2021年1月6日，当美国国会大厦遭到特朗普支持者的袭击时，特朗普拒绝部署国民警卫队。

新泽西州民主党参议员科里·布克周日在接受美国全国广播公司《与媒体见面》节目采访时表示：“我们现在面临的局面是，当人们冲击国会大厦、恶意殴打警察时，总统却袖手旁观，无动于衷；而当那些恶意殴打警察并导致部分警察死亡的人，也就是杀害警察的凶手，被陪审团定罪后，他又赦免了他们所有人。”

“因此，他现在与任何人谈论负责任的执法以保护人民，充其量是虚伪的。”