川滇边务大臣设立始末

清朝末年，为应对英国对中国南方领土的渗透，清政府曾在西南设立川滇边务大臣，并筹划建立西康省，后因清朝灭亡，西康建省之事不了了之。

光绪三十年二月，在中国的北方，日俄战争爆发，在南方，英国军队由印度进入西藏。

光绪三十一年五月，驻藏帮办大臣凤全在巴塘被杀。四川总督锡良派提督马维骐、建昌道赵尔丰帅兵前往镇压，先后平定巴塘、城乡、盐井等地。

为防止英军和藏兵内侵，光绪三十二年，赵尔丰向四川总督锡良建议，在巴塘、理塘一带设立巴塘、盐井、三坝、理化、定乡、稻城、贡嘎岭、河口八县隶属于四川省，如果川边建省，作为改土归流的基础。为此，四川总督锡良、成都将军绰哈布上奏设立川滇边务大臣。

光绪三十二年七月，清政府设立川滇边务大臣，任命赵尔丰为督办。驻巴塘（设立巴安府，驻今四川省巴塘县夏邛镇）。

光绪三十三年六月，川滇边务大臣赵尔丰提出了区域管辖建议方案，并得到政府批准。

赵尔丰建议：因打箭炉厅为川藏交通枢纽，拟以打箭炉厅为界，厅外属地全部归属边务大臣管辖。

对于地方区划，建议改巴塘为巴安府，打箭炉为康定府，理塘为理化厅，三坝为三坝厅，盐井为盐井县，中渡为河口县，乡城为定乡县，稻坝为稻城县。

设炉安道，驻巴安府，统辖新设各府厅县。康定府管辖理化厅及河口、稻城两县。巴安府管辖三坝厅及盐井、定乡两县。正式划定四川打箭炉厅以及以西区域和西藏的康部为边务大臣管理区域。

边务大臣辖区，东至打箭炉起，西至察木多所属恩达止，南与云南维西厅所属阿墩子交界起，至德格所属与卡热野番之交界止。

宣统元年，边务大臣奉旨移驻昌都，布置川军进藏事宜。由于川滇边务大臣不是常设的地方行政官，不能对地方实行长期有效的控制，设立行省的呼声不断出现。宣统三年，川滇边务大臣傅嵩炑在奏折中，首次提出建立西康省。“查边境乃古康地，其地在西，拟名曰西康省。”西康地区由此得名。

傅嵩炑设想中的西康省范围，“东自打箭炉起，西至丹达山顶止，计三千余里‘南抵维西、中甸’，北至甘肃西宁，及四千余里。”建省后可以”守康境，卫四川，援西藏，一举而三善备。”

川滇边务大臣管辖区行政区划情况：

至宣统三年，川滇边务大臣辖区内设有提法使衔康安分巡兵备道、边北兵备道以及康定府（下辖理化厅、河口县、稻城县、贡噶岭县）、巴安府（下辖三坝厅、定乡县、盐井县）、登科府（下辖德化州、白玉州、石渠县、同普县）、昌都府（下辖恩达厅、乍丫县），另有得荣、江卡、贡觉、桑昂、杂瑜、三岩、甘孜、章谷、道坞、瞻对、泸定桥等十一委员和硕搬多理事。各级行政区均隶属于川滇边务大臣。