大兴安岭到底有多尴尬？除了属地权限不清，所辖4区也均不合规

熟悉大兴安岭的人或都知道，这个处在内蒙古与黑龙江交界，且是林区与行政区交叉的地区，目前尽管林管建制已经与地方分开，但是大兴安岭地区行署驻地加格达奇区却依然处在内蒙古的呼伦贝尔鄂伦春旗境内；而且这也是历来两省区备受争议的一个焦点问题。

追溯大兴安岭地区的形成，尤其是加格达奇与松岭2区的归属，至少有着3个主要阶段。

第一个阶段就是60年代初期的大兴安岭开发会战。中央决定在内蒙古呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗行政区一部分，黑龙江省黑河专区呼玛县全部和嫩江县行政区一部分，同一划归会战区范围。初步规划设立了大杨树、松岭、呼中、新林、塔河、阿木尔、古莲、十八站、库伦斯、南瓮河、霍龙门等11个林业公司。 同时又在大兴安岭会战区成立了大兴安岭特区人民委员会（省辖市级），接受会战指挥部和行政区所在省（自治区）双重领导，但地方行政工作属于黑龙江省领导。

第二个阶段自70年代开始，内蒙古的呼伦贝尔盟划归黑龙江省，大兴安岭特区改为大兴安岭地区。原属黑河地区的呼玛县和原属呼伦贝尔盟的莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗，全建制划归大兴安岭地区管辖；其中大兴安岭林业管理局隶属于黑龙江省林业总局。

第三个阶段就是到了70年代末，呼伦贝尔以及莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗重新划回到内蒙古自治区管辖；但原属鄂伦春自治旗的加格达奇区、松岭区仍由大兴安岭地区管辖，但原属地权不变。也就是目前的两地权属不清的局面。

正因为如此，一直到现在内蒙古与呼伦贝尔方面还在积极争取加格达奇与松岭2区的管辖权回归。因此这也是大兴安岭地区的最为尴尬之处。

呼伦贝尔区划现状

而除了加格达奇与松岭区之外，目前在大兴安岭所辖的4区2县1市当中，尤其是作为全国唯一的地区下辖4区（目前全国只有直辖市地级市设区），其中也仅有加格达奇区为正式建制，松岭区、呼中区与新林区均不属于正式行政区（乡镇级建制）。

大兴安岭地区实际管辖范围

因此，正是有着加格达奇与松岭2区的权属不清，以及松岭、呼中、新林3区的“不在编”特殊情况。从而让大兴安岭地区整个格局都显得尤为尴尬，尤其是在全国目前仅有的7个地区当中，也是最难撤地设市的地区。

大兴安岭地区正式在编的2县1市概况

所以说，在全国最后一轮的撤地设市当中（7个地区为新疆的和田、喀什、阿克苏、塔城与阿勒泰，西藏的阿里与黑龙江的大兴安岭地区），鉴于大兴安岭的特殊现状，应该优先考虑设市。如果在设市的过程当中，进一步理顺加格达奇与松岭以及另外2区的建制关系，一个崭新的大兴安岭时代也将来临。