2024年12月召开的中央经济工作会议提出，加力扩围实施“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策。二十多天后，国家发改委表示，对个人消费者购买手机、平板等数码产品给予购新补贴。
今天（1月3日）上午，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发改委有关负责人表示，2025年，要加力扩围实施“两新”政策：实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。
“两新”扩围为何选择这三类数码产品？作为消费大省的山东，将如何在2025年的以旧换新“大潮”中占得先机？
“两新”扩围
为何选择这三类数码产品？
作为生活中必不可少的工具，手机等3C产品可供挖掘的消费潜力巨大。
《2024-2025中国科技类消费电子产业发展白皮书》显示，2024年手机和穿戴等个人消费电子场景营业额预计将超过1.1万亿元，同比增速达10%，其中智能手机零售市场上半年销售额超过5000亿元，同比增长14%。同时，智能穿戴设备同比增速在2024年二季度提升至19%，智能手环也呈现全面复苏态势。
单看手机，据中国信通院数据，2024年1-11月，国内市场手机出货量2.80亿部，同比增长7.2%。
此次，政策大力支持消费电子购新补贴，有望持续带动市场回暖。从消费者角度来看，补贴政策大大减少了换购新产品的经济负担，尤其是在智能设备更新换代速度不断加快的背景下。消费者可以用更低的成本获得最新款的数码产品，这不仅刺激了购买需求，也促使产品更新换代的节奏进一步加快。
目前手机等3C产品如何加入“两新政策”，有关部门仍未揭晓。国家发展改革委表示，将尽快公布今年加力扩围实施“两新”政策的具体方案，指导各地及时做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡，力争取得更大实效。
此外，2025年“两新”政策应该会增加资金规模支持。东方金诚首席宏观分析师王青此前曾对风口财经表示，2025年预计超长期特别国债发行规模会提高至1.5万亿至2万亿，其中对“两新”的支持力度会从2024年的3000亿加大到6000亿左右。
为促进投资和消费，2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行系统部署。7月份，又顺应市场需求，统筹安排了3000亿元超长期特别国债，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。随着政策效能加速释放，内需潜力得到有效激发。
过去一年，以旧换新政策持续显效，尤其是汽车、家电两大产品的消费潜力被大大释放。
国家发展改革委副秘书长袁达表示，去年以来，“两新”工作对扩大有效投资、提振居民消费、加快绿色转型的综合效应持续显现。
汽车消费方面，据介绍，在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。商务部数据显示，截至12月19日，全国汽车报废更新近270万辆，汽车置换更新超310万辆。
家电消费方面，商务部数据显示，截至2024年12月19日，逾3330万消费者借此政策购买了超5210万台新家电，带动销售超过2000亿元，其中一级能效产品销售额占比超过90%，家装厨卫“焕新”产品销量也突破5300万件。
2024年9月17日，在天津京东MALL超级体验店，工作人员为顾客介绍补贴政策。新华社发
显而易见，以旧换新政策对拉动消费、支撑经济增长是有效的、有力的。
提振消费
山东如何通过以旧换新夺占先机？
山东省委经济工作会议已对2025年山东经济工作作出全面布局，其中，“提振消费、提高投资效益”位列山东“十大重点任务”之首。
“提振消费”对山东为何如此重要？
山东既是经济大省，也是消费大省。山东户籍人口和常住人口“双过亿”，具有庞大的市场规模和巨大的消费潜力。
以家电为例，2023年山东全省家电零售额670亿元（不含手机和电脑），其中以旧换新或是更新消费占比便超过70%。
同时，山东在落实以旧换新政策层面也有着不打折扣的执行力。
据了解，2024年山东在全国率先印发实施推动消费品以旧换新相关实施方案，成立消费品以旧换新工作专班，建立由17部门组成的消费品以旧换新工作协调机制。
2024年5月，由商务部、山东省人民政府主办的“全国消费品以旧换新行动-山东站暨2024全国家电消费季启动仪式”在青岛举行。这是继商务部等14部门4月联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》后，在全国开展的“全国消费品以旧换新行动”和“2024全国家电消费季”系列地方站活动之一。
2024年5月17日，全国消费品以旧换新行动——山东站暨2024全国家电消费季启动仪式在青岛举行。新华社发
2024年12月，山东全面启动家电等消费品以旧换新“五进”活动，进一步激活省内市场潜在消费动能，促进家电家居消费升级。
政策支持下，消费者参与以旧换新积极踊跃。据山东省商务厅披露，截至2024年11月14日，山东汽车报废更新提交申请32万份，占全国的1/6，带动销售417.8亿元，其中，新能源汽车占比62.8%；全省销售家电257.6万台，销售金额112.4亿元。汽车、家电以旧换新工作成效居全国前列。
截至2024年12月31日，全省279.11万人购买电视机、洗衣机、电冰箱、空调、电脑、热水器、吸油烟机、家用灶具等8类家电412.01万台，带动消费178.19亿元，享受补贴33.13亿元，完成全年设定销售400万台目标任务的103.00%。
2024年12月10日，海信视像科技黄岛工厂员工在生产线上组装电视机。新华社发
为了最大限度满足消费者的以旧换新意愿，山东诚意满满，全省“两新”“两重”政策实施成效明显，也有力支撑了全年经济增长。
2024年，山东建立省级超长期特别国债项目实施工作机制，共争取2024年超长期特别国债项目512个、国债资金382.9亿元，其中“两重”建设项目169个、国债资金189.2亿元，“两新”项目343个、国债资金193.7亿元。目前，全省2024年超长期特别国债项目已开工443个、开工率86.5%，其中“两重”建设项目开工率84%，大规模设备更新项目开工率87.8%，有力释放汽车、家电、家居消费潜力，带动设备制造和消费品行业生产快速增长。
（大众新闻·风口财经记者 张亭旺）
