重庆征创住房服务有限公司（以下简称“征创公司”）是九龙坡区国资委全额出资监管的一家国有独资公司，具体负责国有土地房屋征收、农村集体土地征收工作以及抗战兵工街景区的营造打造。公司成立至今，以党建为统领，秉承“征高峰、创佳绩”的品牌精神，探索创新驱动与改革发展相互促进，探索出了全新节约征收成本新模式。
心系责任
着手探索制度创新
在2019年以前，房屋拆除招投标环节均是由房屋拆除企业仅估算拆除施工费用，不考虑残值回收费用投标的方式进行，中标企业按照要求拆除房屋、清除建渣后交付招标单位即可，而拆除单价分为80元/平方米至120元/平方米不等，平均中标价约为最高限价的97.5%，全年房屋拆迁工程费用达到数千万元以上。为此，征创公司党委研究决定从“提升资产收益、降低运营成本”入手进行改革探索，开展房屋征收机制创新、流程重塑，精心优化征收征地、经营管理等流程环节，探索优化评标办法、废除排他性条款等“硬核举措”，节约拆迁资金，减少房屋征收成本。
深入调研
独创工程招投标机制改革
公司党委逐一核算近三年房屋征收资金支出情况，公司领导班子多次开展调研、走访座谈房屋拆除企业，经过精准分析测算，待拆房屋中的钢筋、门窗等残余潜在价值巨大，进而锚定优化招投标评标办法、降低拆除投标准入资质两个关键点着手推进招投标机制改革。
一方面，在拆除工程招投标报价中，房屋拆除企业根据拆除面积估算房屋残值后，将应得到的“拆除施工费用”和应支付的“残值回收费用”同时纳入招投标报价，拆除费用与房屋残值相互抵扣后即为竞标报价。另一方面，为积极响应优化营商环境要求，助力民营企业发展，调动更多市场主体竞标积极性，征创公司在符合法律法规的前提下，删除招标文件中“必须近3年在我区有房屋拆除的中标记录、必须具有一级甲等以上建筑资质”等排他性条款，只需具备拆迁资质或相关经验即可参与拆除竞标。
卓有成效
制度得以全市推广
优化评标办法能够极大提升潜在投标人的参与度和积极性，将更多履约能力强的施工单位集聚到同一赛道，更加激发民营企业活力，从而有效提升征收项目房屋拆除效率。
首个试点开展优化评标办法的项目为原新华书店旧城改建房屋征收项目，该项目在房屋拆除最高限价为300万元，中标企业以“-35万元”中标，即该项目房屋拆除环节征创公司不仅不支出拆除费用，还产生35万元的企业经营收益。项目拆除企业重庆高建房屋拆除公司负责人说：“新华书店项目房屋含钢量多、门窗玻璃完好，初步估算即便支付中标价款35万元，刨除成本后仍能赚取一定利润。同时，还要感谢征创公司降低投标准入资质、优化拆除工程评标办法，让我们民营企业参与到政府项目中，让我们对九龙坡区的发展热情越来越高。”
截至目前，征创公司通过完善房屋拆迁工程招投标办法累计节约征收资金1.6亿元。不仅如此，重庆市周边区县也纷纷借鉴九龙坡房屋拆迁工程招投标经验，通过健全完善房屋拆迁工程招投标办法，大幅度节约征收资金。
上游新闻记者 王渝凤
