今年的《政府工作报告》指出，加快建设高质量教育体系，办好特殊教育。
近年来，我国特殊教育事业取得显著进展，但仍然存在区域发展不均衡、师资专业化水平不高、质量评估与保障机制滞后、非义务教育阶段供给不足、资源缺乏有效整合等问题。
这些现象也引起了全国人大代表、安庆师范大学校长彭凤莲的关注。她告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年她带来了关于加快推进特殊教育高质量发展的建议。
推动特殊教育高质量发展，离不开政策的保障和支持。彭凤莲呼吁，要强化顶层设计，完善政策保障。建议设立中西部特殊教育专项基金，确保生均经费达标并动态调整。对农村地区实行“一校一策”扶持，优先建设寄宿制特教班。推广实验区经验，将孤独症儿童学校建设纳入省级规划，2025年前实现省会城市全覆盖。修订《残疾人教育条例》，明确普通学校接收残疾儿童的责任，建立跨部门督导组定期评估政策落实情况。
地区和城乡之间特殊教育发展不均衡的现象是当前比较突出的一大矛盾。彭凤莲建议，以数字化赋能资源共享，通过建设国家级特殊教育云平台，开发ai辅助教学工具，为偏远地区提供远程康复课程，并尽早实现县域全覆盖。
在师资层面，彭凤莲呼吁完善培养与激励机制。增设高校特殊教育专业硕士点，推行“特教教师+普通教师”资格双认证制度。进一步提高特教教师的待遇，将特教津贴提高至工资总额的30%，纳入绩效考核。
针对学前与高中以上特殊教育学位缺口较大，职业教育与普通教育衔接不畅的问题，彭凤莲建议，尽快构建全学段衔接体系，支持普通幼儿园、中职学校开设特教班，探索“普特融合”职业教育模式。此外，她还呼吁通过试点高中以上教育学分互认，拓宽特殊教育学生升学路径，全面推进普特融合教育进程。
彭凤莲还表示，要通过创新服务模式，推动多元主体参与特殊教育。例如支持民办机构与公办学校合作办学，通过政府购买服务扩大送教上门覆盖面。还可以引入社会组织开展艺术疗愈、职业培训等项目。在监管方面，要强化各主管部门、机构、家长等各利益相关方的协同治理。
“特殊教育是衡量社会文明程度的重要标尺。要以更大力度推动创新融合，方能实现从‘有学上’到‘上好学’的跨越，如期全面建成布局合理、学段衔接、普特互补、普职融通、医教结合的高质量特殊教育体系。”彭凤莲说。
