全国人大代表、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远
当前我国城市更新工作虽取得一定成效，但仍面临政策供给不足、技术标准不完善、资金保障机制不健全等突出问题，亟须系统性破题。
于帅卿 中房报记者 李叶 两会报道
“今年我重点关注城市更新、‘好房子’建设、临时搭建工程以及建筑设计收费方面的问题。”全国人大代表、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远在接受中国房地产报记者采访时表示，这4个领域，既是建筑业高质量发展的关键抓手，也与老百姓的生活息息相关。
扎根建筑设计一线43年的冯远，今年向全国两会提交了4份针对性较强的建议，其中《关于推动高质量城市更新的建议》《关于进一步推进“好房子”建设的建议》两大建议，聚焦群众“急难愁盼”，直击行业发展堵点，成为她今年履职的核心焦点。
身为全国人大代表，冯远始终将行业实践与民生关切紧密结合，近10年来累计提出近20件提案和建议，涵盖装配式建筑发展、合理工程建设周期、城市无障碍环境建设、老旧小区品质提升、建筑外墙安全管理等多个领域，不少提案已转化为国家政策，切实推动解决行业痛点与民生难点。
推动高质量城市更新
随着我国新型城镇化进入高质量发展阶段，城市更新已成为激活经济动能、优化空间布局、改善人居环境、传承历史文脉的关键抓手。
在冯远看来，当前我国城市更新工作虽取得一定成效，但仍面临政策供给不足、技术标准不完善、资金保障机制不健全等突出问题，亟须系统性破题。
针对这些突出问题，冯远提出了《关于推动高质量城市更新的建议》，其具体建议如下：
一是构建系统性政策支撑体系，建议鼓励地方先行先试，从实践中发现问题、总结经验，统筹考虑规划、土地、产权政策匹配，完善配套政策支撑。同时，对优秀地方经验进行总结推广，强化国家层面法规政策体系支撑。在政策协同方面，要加强不同部门之间的沟通与协作，打破政策壁垒，形成政策合力。例如，规划、住建、消防、环保等部门建立联动机制，在既有建筑改造项目中，共同制定改造方案，明确各部门职责，确保政策的有效衔接和落地实施。
二是加快制定专项标准，建议组织行业协会、企业、专家等加强研究，尽快建立健全城市更新的技术规范体系。综合考虑建筑年限、结构类型、更新改造范围、力度等因素，明确既有建筑改造在绿色低碳、适老化、消防等方面的技术标准、底线要求等，加快制定学校、医院等类型建筑改造专门性标准。按照保证现有安全的原则，在改造实施性与安全方面取得平衡，推动城市更新项目正常运行。
三是创新多元化融资模式，建议加强政策机制创新，构建“政府引导、市场运作、居民参与、多元投入”的综合性融资体系。积极搭建政企银沟通平台，鼓励金融机构开发更多城市更新专项贷款、保险、REITs等金融产品。优化社会资本参与机制，通过特许经营、可行性缺口补助、集中连片或跨区域统筹平衡等方式，提高项目收益稳定性，提升社会资本对城市更新项目盈利预期和参与意愿。
进一步推进“好房子”建设
随着我国居民生活水平的持续提升，住房需求已从“有没有”转向“好不好”，“适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”被置于房地产行业发展的重要方面。
当前，各地正加紧推动“好房子”建设和改造工作，冯远坦言，我国住房仍普遍存在隔音不佳、渗漏返味、外墙面层脱落等品质短板，亟待解决。
针对这些堵点难点，冯远在《关于进一步推进“好房子”建设的建议》中，从五个方面提出具体建议：
一是完善标准政策。第一，构建以住宅本身“性能”为核心的、可量化的指标体系，考虑在从国家标准到地方标准指引中，提高与安全耐久、健康舒适、绿色低碳、便民智慧等直接相关的核心性能指标的权重。第二，加强多元化的引导宣传，通过建设样板体验房、评选发布“好房子”项目案例，向社会公众普及“好房子”的内涵和价值。第三，推行市场化的政策激励，适当补偿开发商建设“好房子”的增量成本。
二是加强设计引导。第一，政策层面推动设计服务“好房子”建设，出台“好房子”设计专项导则，将全生命周期、SI（多样性和适应性） 体系、适老适幼等要求纳入设计审查。第二，树立需求导向理念，关注百姓居住痛点、地域特征与全龄化、全生命周期需求，解决隔音差等品质问题。第三，倡导 “百年住宅”理念，注重结构耐久、空间可变、低碳环保、设备可维护、材料可循环，兼顾全生命周期居住需求，筑牢长久居住的设计根基。第四，细化好房子标准指引，推动设计与绿色、智能、工业化技术深度融合，优先做被动式节能设计，保障绿色、适老、智慧等设计要求落地。
三是推动科研创新。第一，激励技术创新，由政府设立专项研发基金，对研发投入达到一定比例的企业给予税收抵扣或资金补助。第二，加强成果转化，搭建“产学研用”一体平台，建立高标准的测试与中试基地，加速好材料、好产品从实验室走向市场。第三，采用技术认证，针对燃气、漏电等安全类产品制定高于行业基础标准的高性能等级标准。第四，加大物联网、大数据、人工智能等技术研发，政策上给予一定的支持。
四是加强建造管控。第一，提升建造工业化水平，大力推广智能建造，建立标准化部品部件体系，加强精细化施工，解决渗漏、隔音差等顽症，从源头控制施工质量。第二，加大绿色智能建造技术补贴，开展施工人员职业化培训，引入数字化监测手段，实现施工过程的可追溯、可管控，保障建造品质与耐久性能。第三，建立好房子咨询督导机制，对整个建造过程进行全面深入的督导和验证，保证好设计、好材料的落地实效。
五是提升运维服务。第一，加强宣传和监管，强化《住宅使用说明书》制度的执行，赋予物业服务公司对擅自拆改、增建扩建等违法违规行为的“劝阻制止权”和“报告责任”。第二，完善物业管理，建立健全物业公司服务质量监督考核机制，定期对物业公司的服务进行检查和评估。第三，推动智能化运维，引入先进的物联网、大数据、人工智能等技术，实时监测房屋的结构安全、设备运行、能耗等情况，对发现潜在的问题和隐患及时预警和处理。第四，加快老旧住宅改造，将老旧住宅运维升级纳入 “好房子” 建设统筹范围，完善基础设施更新、适老化改造、物业服务补位等支持政策，提升既有住宅居住品质。
