12月24日，南都湾财社记者获悉工信部公开征求《号码保护服务业务技术要求》（以下简称《要求》）等标准报批意见。
有业内人士表示，这一动向，是继今年6月工信部正式印发《关于开展号码保护服务业务试点的通知》后，推动试点工作走向深入、确保业务规范落地的又一实质性举措。这标志着旨在为民众手机号码筑起“防火墙”的号码保护服务，即将从原则框架进入精细化的技术实施阶段。
号码保护服务业务是一种通过分配临时号码（如“中间号”）来隐藏用户真实电话号码的技术服务，广泛应用于快递物流、外卖配送、网约车等线上线下结合的服务场景，以降低个人信息泄露和电信网络诈骗风险。
南都湾财社记者此前报道，今年6月，工信部规划700号段作为专用码号资源，管理位长11位，使用位长15位（格式为“700xxxxxxxxxxxx”），与手机号码明显区分，便于用户识别。
按照此前工信部规划，试点阶段要求自2025年7月起分三阶段推进：准备期（3个月）、过渡期（3个月）及正式试点期（2年），过渡期结束后仅允许使用700专用号码开展业务。而目前2025年已经接近尾声，这也意味着号码保护服务业务将进入正式试点期。
按照《要求》，其清晰定义了号码保护服务的axyb“隐私桥”模式。据了解，axyb模式具体为，a通过拨打x联系b，b收到来电显示为y的电话；b通过拨打y联系a，a收到来电显示为x的电话。
其中，a为个人已实名手机号码或号码组；b为个人已实名手机号码；x和y为700号码池中随机分配的700号码，无需实名至个人用户。相同的x和y可同时绑定多组用户号码，多组号码中的任一号码不能重复，如axyb和cxyd可同时绑定，axyb和axyc不能同时绑定，没有绑定关系的用户联系x或y失败。
特别地，当x和y为相同的700号码时，即axb模式；当a为号码组g时，即gxyb模式；当x和y为相同的700号码，且a为号码组g时，即gxb模式。
此外，《要求》还用技术标准锁定了三大参与方的责任链条。号码保护服务业务应用场景一般包括物流快递、网约车、外卖配送、生活服务等。号码保护服务业务参与方包括业务使用方、应用平台提供方和基础平台提供方。其中，业务使用方经用户同意为用户提供号码保护服务，保护用户真实号码不被泄露；向应用平台提交业务订单编码、号码绑定需求等。
应用平台提供方建设号码保护服务业务应用平台（以下简称“应用平台”），根据业务使用方的需求生成中间号，管理个人已实名手机号码与中间号的绑定关系以及业务订单唯一工业互联网标识编码；对接基础平台提供方建设的号码保护服务业务基础平台，提供中间号与用户真实号码的映射关系、业务订单唯一工业互联网标识编码，可对发送给中间号的信息进行接收、处理并转发。
基础平台提供方建设号码保护服务业务基础平台，负责完成信令路由和互联互通等工作，实现通信鉴权控制、号码变换、信息处理、话单和通信记录留存等功能，对业务订单唯一工业互联网标识编码进行核验。基础平台为应用平台提供接入服务，共同开展号码保护服务业务。
值得关注的是，《要求》还针对700号码实施了一整套包括号码分配、号码使用情况统计、号码回收等的管理机制。如针对号码分配，据业务使用方需求，号码池中的号码资源可以增加或删除。在为业务使用方提供服务的过程中，仅使用专用号码池中的700号码，不得使用专用号码池以外的700号码。
而针对号码回收，如果业务使用方存在转租转售电信号码资源、未经用户同意或利用虚假伪造订单信息使 用号码保护服务业务、实施电信网络诈骗、拨打骚扰电话或发送垃圾短消息等违法违规行为，应用平台有权收回为其分配的700号码池。
根据公开资料，《要求》行业标准已于2024年4月1日通过中国通信标准化协会（ccsa）审议，目前处于公开征求意见阶段（2025年12月24日至2026年1月22日）。预计正式发布后，将统一规范号码保护服务的技术实现。随着此次技术标准的最终落地，一个覆盖更广、运行更稳、安全更强的号码保护服务体系将加速形成。
采写：南都·湾财社记者 孔学劭
