久古
6月28日下午，中国足协公布了《中国足球协会2024年职业联赛裁判人员升降级实施细则（试行）》（下称《实施细则》）。细读之后，个人认为这是中国足协迈出了规范管理职业联赛裁判员非常重要的一步，具有非常现实的意义。
《实施细则》看似非常庞大、复杂，共分为4章20条，包括总则、裁判员、比赛监督和其他4章，而主要的《裁判员》和《比赛监督》两个章节又有具体的考评细则，每一评估项目又分为若干个子系统等等。可谓林林总总、应有尽有。但仔细分析，其实又很简单。
说白了，这就是一份对职业联赛裁判员的考评体系，与一般意义上的绩效考核办法差不多。比如，对裁判员的评估指标分为3大项：业务能力（权重60%）、自我管理能力（权重25%）、职业联赛参与度（权重15%）。而对业务能力的评价，又分为裁判监督评估、关键事件错漏判数值和净比赛时间3个指标。每一个指标，都罗列了具体的参考数值和计算公式、甚至包括球迷上座人数，等等。
根据每一场比赛的考评，最后得出裁判员个人年度总得分并进行排序，最后进行“末位淘汰”。即中超、中甲降级人数为裁判员和助理裁判员各2人，中乙裁判降级5人。排名靠前的升级，人数不少于上一级职降级人数，评优细则另行发布。
至于降级，《实施细则》有明确规定，即执裁资格降至下一级别职业联赛，本年度中乙降级裁判将不具备下一年度中乙联赛执裁资格，升级则是执裁资格升至上一级别职业联赛。简单说，中超的降到中乙；中乙则下一年度不能再执裁判，相当于吊销驾证，必须重考。
《实施细则》的意义，我认为至少有两点：
1、规范了裁判员的管理。平时球迷、媒体“热议”一些争议判罚的时候，总说这不规范那不规范。现在好了，有了《实施细则》，对裁判员赛前赛中赛后等等比赛日的言行举止都有了考核标准。出现错判漏判（包括越位的错漏判等），不再是裁判员个人说了算，而是有细则、有制度来管理了。
举个例子。前段时间争议非常大的中甲联赛第14轮大连英博与云南玉昆之战，第49分钟时大连英博远射的“争议进球”，当值主裁判判进球无效。赛后的裁委会的评议报告在认定这是一起错判的同时，又进行了一番文字描述，称“在未使用球门线技术或视频助理裁判的比赛中，助理裁判员尤其是裁判员几乎不可能及时到达能够准确判断球是否越过球门线的位置”、“是一次难度极大的判罚”。
对于这段描述，《实施细则》有一个更直观的规定。比如上述关键事件，是指在判罚“清晰且明显的错误”、“遗漏的严重事件（进球或不进球、点球或非点球、直接红牌、纪律处罚对象）”等事件中出现错误。
《实施细则》特别指出，有VAR的，如果视频助理裁判介入正确，而裁判员仍坚持初如判罚，也作为一次考评依据；没有VAR的，以实际发生的关键事件错误判数量进行统计；如果出现影响职业联赛参赛球队升降级结果、社会负面影响极大的重大错漏判，则直接降级。
2、促进裁判员综合素养。到目前为止，所有错判漏判，外界所知的处理办法，就是评议报告公布一下，然后个别裁判员可能内部停执裁一两场比赛，要不就是“降级”执裁若干场次之类。
《实施细则》执行之后，裁判员需要考虑的事情就复杂得多了。除了降级影响个人声誉、以及暂未可知的评优（奖励）之外，还有可能对职业生涯产生影响。说不定，有些人就此告别中国足球职业联赛的执裁。因此，提升业务水平在内的综合素养，就成为每一名裁判员内在的基本要求。平时的一些与《实施细则》有冲突的习惯，包括言行举止等，都必须有所改进。
至于前任足协主席曾经在不同场合提到过的裁判员队伍存在“山头”、“人情”、“不圈子”之类的不良现象，相信在《实施细则》出台之后也会自然而然消失，除非有人不想再从事这一职业了。
应该说，出台《实施细则》，反映了足协加强裁判员管理、营造裁判员队伍积极向上的竞争氛围、建设一支高素质的裁判员队伍的决心。至少从具体的细则来看，已经是目前可能做到最好的办法了。与过去的遮遮掩掩、甚至是评议报告相比，确实是一个非常大的进步。
一句话，中国足协对裁判员的管理是以规则、以数据说话。
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