菲律宾为何率先对我国动手，原来都是美国在背后挑唆

菲律宾2艘运补船和2艘海警船未经中国政府批准，非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。中国海警依法实施必要管控，对菲搭载违规建材的船只进行了拦阻。事后菲总统小马科斯上蹿下跳，扬言和中国硬钢到底。菲律宾为何敢于率先对我国动手，原因还要从美国国防部长访问菲律宾说起。

美国持续给菲律宾传递冒险信号

美国国防部长访问菲律宾期间签定了一项协议，将允许美军进入这菲律宾的5个军事基地，这将使美国在菲律宾的军事存在规模达到数十年来的最高水平。

小马科斯上台后，显著加快了《强化防务合作协议》（EDCA）框架下与美国的安全合作，尤其是菲方同意向美军开放在菲九个军事基地的使用权限，意味着在美国未来针对台海和南海的军事行动中，这些基地将发挥更“重要作用”。

菲驻美大使罗慕尔也公开承认，菲律宾是美国遏制中国军事力量战略关键。

美菲提升军事关系还包括强化联合军事演习，并计划年内举行496场各类联合军事活动，尤其是始于1991年的“肩并肩”军演在层层加码之下远超一般意义上的例行演习。4月结束的年度联合军演无论是时间跨度还是参演规模，均刷新了历史纪录。其中，澳大利亚是直接派兵参演，日本、印度、英国、法国、加拿大为观察员，颇有亚太“北约化”之势。小马科斯在演习收官阶段现场坐镇，以示对军演和美菲军事合作的重视。

构筑小多边如火如荼

美菲重启南海联合巡航势头强劲。2月，美国海军作战部长迈克尔·吉尔戴访问菲律宾时重申美国“致力于”在南海与菲律宾进行海上联合巡航，以提高在南海和整个地区的协作能力。

菲律宾回应称，美菲南海联合巡航可能会邀请日、澳等地区伙伴共同参与。澳大利亚国防部长访问菲律宾期间，双方表示将探讨在南海开展联合巡航的可能。

美日菲三边防务部门也举行多轮会晤，寻求合作机遇，探讨在印太海域举行联合多边海上演习的可能性，并通过利用日本的“政府安全保障能力强化支援”（OSA）合作框架、四方安全对话（QUAD）的印太海域态势感知伙伴关系（IPMDA）和其他能力建设措施，进一步扩大务实合作和情报分享等。

今年香格里拉对话会间隙，美日菲澳也举行首次四边防长会议，而在南海的安全合作成为核心议题。曾几何时，一度让各方犹豫不决的南海联合巡航彻底被提上了议事日程，使得未来南海地区安全角势日趋复杂。

挑战中国维权意志

菲律宾在仁爱礁频频制造事端，以求达到长期非法占据目的。今年，中菲围绕仁爱礁多次“隔岸交锋”。菲律宾就所谓的仁爱礁补给船受激光照射致使船员暂时性失明而向中国发难。“照射风波”一路发酵，美国、日本也附和菲方说法，持续营造声势。美国国务院发言人普赖斯声称，中国海警船的做法是“挑衅且不安全的”，并提及南海仲裁结果对中国和菲律宾具有法律约束力。

自2012年黄岩岛对峙事件后，菲律宾一直觊觎“重返”。1月25日，菲律宾众议院援引南海仲裁案裁决，通过了卡拉延群岛和黄岩岛保护区法案，宣布卡拉延群岛周围3海里和黄岩岛区域为海洋保护区。

菲律宾渔业组织试图通过“能力建设”扩大渔业活动，海岸警卫队强化巡逻执法，企图重新获得对黄岩岛的实际管控权。此外，菲律宾将侵占的马欢岛、费信岛上的固定设施升级为钢筋水泥构筑物，组织媒体、学者和水上运动爱好者前往马欢岛旅游，让游客目睹近在咫尺的中国海警执法船，挑战意味浓厚。

达成广义上的“东盟共识”

美国不仅单纯地否定中国南海主权权益，更离间中国和东盟国家的关系。小马科斯上任后重拾对美关系心切，美国也利用时机积极推进对菲军事合作，升级美菲小多边架构，炒作中菲南海争端，动辄引用共同防御条约，公开表达对菲支持，这样的冒险信号成功让菲律宾步入美国拉拢盟友对华遏制打压的“第一梯队”。

东盟对中美关系的未来愈发表现出一种清醒认识。印尼外长蕾特诺在7月11日的东盟外长会议上表示，“东盟永远不会成为大国竞争的代理人”。印尼是东盟轮值主席国，这可以理解为广泛意义上的“东盟共识”。美国搅局南海，加剧地区局势紧张不符合地区国家的利益。

时下，在推动达成“南海行为准则”问题上，中国与东盟国家相向而行，围绕“准则”磋商举行了20次高官会和39次联合工作组会议，成功完成案文第二轮审读，并就早日达成有效、富有实质内容的“准则”指导方针达成共识，继续致力于维护南海和平稳定。毕竟地区和平与稳定也是东盟的首要关切。

菲律宾人是畏威不怀徳，简单说是记打不记，吃大国崛起需要垫脚石的！

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