《节约用水条例》施行一周年,长江流域出现哪些变化?

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。长江流域水资源总量相对丰富,但时空分布不均,部分地区存在不同程度的缺水问题。当前的关键环节是节水,从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置,以水资源集约高效利用破解长江流域部分地区水资源短缺难题。

党中央、国务院高度重视节水工作。2024年5月1日,《节约用水条例》颁布施行,这是我国首部节约用水行政法规。一年来,水利部长江水利委员会在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的科学指引下,按照党中央、国务院决策部署,与流域内各级水行政主管部门一道,以贯彻落实《节约用水条例》为主线,深入实施国家节水行动,强化水资源刚性约束,建立健全节水制度政策,持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,用水效率显著提升。

固基础强意识

节水型社会建设稳步推进

长江委深入实施国家节水行动,推动流域用水效率不断提升,江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州等地获年度实行最严格水资源管理制度考核“优秀”等次。

专题学习《节约用水条例》 
节水载体建设成效显著。70余家委属单位建成节水型单位,长江委指导江西等7省(自治区、直辖市)累计建成公共机构节水型单位9052家、省级节水型企业1341家、节水型高校370所,建成率均超50%;累计遴选国家级灌区水效领跑者3个、国家级重点企业水效领跑者10家、国家级工业园区水效领跑者11家,67家单位获国家公共机构水效领跑者称号。

节水宣传教育体系化推进。长江委党组举办中心组(扩大)专题学习《节约用水条例》暨2024年度长江委领导干部法治专题讲座。立足委内聚合力,致力于打造“1+ n”节水宣传工作机制,发动和凝聚青年职工成立长江委节水志愿者服务队,构建机关部门组织带动、委属单位广泛发动、宣教服务项目联动的宣传架构;面向委外强合作,在2025年“节水中国行”主题宣传活动中,精准策划并联合举办重庆璧山“碧水再生辉·节水涌新章”、湖北十堰“一泓清水永续北上”、江西赣州“节水优先,饮水思源”主题宣传分会场活动。“深耕校园宣传,厚植节水理念”等多项节水志愿服务和公益宣传项目先后获共青团中央、水利部、中国科协等表彰。

2025年“节水中国行”主题宣传活动重庆璧山分会场

强化刚性约束

用水效率持续提升

长江委坚持精打细算用好水资源、从严从细管好水资源,建立水资源刚性约束制度,有力推动用水效率提升。当前,长江流域万元地区生产总值用水量降至45.3立方米,万元工业增加值用水量降至42.5立方米,耕地实际灌溉亩均用水量降至408立方米。

用水定额管理标准化。印发《关于进一步加强省级用水定额管理的通知》,完成《重庆第二三产业用水定额》等9项省级用水定额发布前评估审核,开展江西等6省(自治区、直辖市)4轮省级用水定额滚动评估,创新开展长江流域火力发电行业用水定额专项评估。
节水评价审查严格化。严格落实《关于进一步加强规划和建设项目节水评价工作的通知》,累计完成71项规划和建设项目节水评价审查,核减水量超1亿立方米,指导江西等7省(自治区、直辖市)规范开展节水评价工作,累计完成4581项规划和建设项目节水评价审查,从源头把控节水要求。
节水全链条管理精细化。推动长江经济带11省市18万余家年用水量1万立方米及以上工业服务业单位实现计划用水管理覆盖。指导江西省景德镇市、湖北省宜都市、湖南省长沙县、重庆市荣昌区等地区开展水预算管理省级试点,分类探索水预算管理的实施路径和政策措施,推动形成可复制可推广的用水精细化管理和高效配置模式。
重点单位节水管理持续强化。印发《关于加强重点监控用水单位节水监督管理工作的通知》,召开长江流域重点监控用水单位节水管理工作座谈会,持续开展重点监控用水单位节水管理情况调查,江西等7省(自治区、直辖市)三分之一以上的工业企业、50%以上的服务业单位用水效率达到先进水平。

非常规水利用规模化。长江流域非常规水利用量达48.8亿立方米,其中再生水利用量占87.3%;推动26个试点城市再生水利用配置提质增效,成都双流区、遵义播州区等城市再生水利用率超30%。

鼓励科技创新

节水产业发展态势向好

长江委落实《节约用水条例》,鼓励和支持节水产业发展,加强节水科技创新能力建设和产业化应用,强化科技创新对促进节水的支撑作用。

技术创新与产业协同并进。指导推动江西等5省(自治区、直辖市)成立节水技术创新中心,江西、湖北等省成立节水产业联盟;搭建节水产业交流平台,组织华中农业大学等48家高校代表交流节水产学研用一体推进经验;开展灌区节水增效等技术研究,强化技术人才支撑。

湖南省成立节水技术创新中心
金融赋能与管理模式创新。长江委推广合同节水管理新模式,江西等7省(自治区、直辖市)累计实施404个合同节水管理项目,吸引社会资本5.11亿元,预计节水7180万立方米;指导江西、湖北、湖南、四川、贵州5省累计开展“节水贷”539单,累计发放节水贷款金额218.87亿元。
数字化管理水平提升。积极做好数字孪生长江节水顶层设计,持续完善长江流域重点监控用水单位管理系统,强化系统运维,拓宽数据来源,强化监控数据比对,291家重点监控用水单位纳入长江委重点监控用水单位管理系统,并进行实时监管,有效支撑重点监控用水单位监督管理。
下一步,长江委将聚焦夯实基础、规划引领、制度完善、创新驱动,持续提升节水型社会建设质量,完善农业、工业、城镇领域用水效率控制体系,强化节水技术创新与数字化应用,加速数字孪生技术与节水管理深度融合,为保障国家水安全贡献长江力量。

来源:长江水利

来源:中国水利报