当地时间7月3日，韩国总统李在明总统任期“满月”。当天，他在青瓦台迎宾馆举行了记者会，就外交安全、经济民生、司法改革等一系列热点问题阐述立场。在外交安全领域，李在明表示，他将以坚固的韩美同盟、紧密的韩美日合作，以及改善与中俄关系为基础，推进以国家利益为中心的实用外交。
对于李在明就任一个月以来的表现，韩国延世大学名誉教授、前总统特别顾问文正仁认为总体上不错。他表示，在经济议题上，李在明虽然面临着艰巨挑战，但他积极回应了民众诉求，因此支持率也有所上升。在外交安全领域，他采取措施缓和朝鲜半岛局势，同时推行了更加务实的外交政策。
文正仁曾担任韩国总统统一外交安全事务特别助理，也曾在韩国外交通商部出任国际安全事务大使。此外，他还担任了韩国智库世宗研究所主席、延世大学国际研究学院院长，在政坛、学界都有着丰富的经验。7月4日，文正仁在北京参加世界和平论坛期间接受了新京报记者的专访。
文正仁表示，李在明上台后多次公开表示，将推动缓和和中国的关系，因为不论从经济层面还是安全层面，中国对于韩国都非常重要。但具体要如何改善在韩国前总统尹锡悦政府内遇冷的中韩关系，文正仁认为，首要的是恢复两国的首脑外交，其次也要恢复其他各层面的战略对话，同时加强两国之间的公众交往。对于中韩关系的前景，文正仁表示乐观，但未来还需要双方共同努力以推动改善关系。
前韩国总统统一外交安全事务特别助理文正仁。世界和平论坛供图
韩国仍在从戒严事件中恢复
新京报：7月3日，李在明就任总统满一个月，他就此举行了记者会，阐述外交安全、经济民生等方面的政策。你如何评价李在明过去一个月的执政表现？
文正仁：我认为总体上不错，他的民意支持率也从最初的50%多上升到了现在的65%。主要原因是他积极回应民众的诉求，与民众接触，并试图了解公众对他的政策的意见。
在外交和国家安全政策方面，他的首要任务是缓解朝鲜半岛的紧张局势，建立与朝鲜的信任。因此，他采取了两项主要措施，第一项是停止向朝鲜散布传单的非法行为，另一项是暂停对朝扩音器喊话。令人惊讶的是，朝鲜也做出了回应，没有再向韩国散发任何传单，同时停止了扩音器喊话。
李在明还努力推行更加务实的外交政策。例如，他参加了g7（七国集团）峰会，但没有参加北约峰会，这可以说是在所谓的保守议程和进步议程之间的一种平衡。因此，我认为到目前为止，李在明上台后的表现都还不错。当然，韩国对他也有批评，很多保守派人士批评他没有参加北约峰会，但我认为这是一个很好的决定。
新京报：从这一个月的情况来看，你认为韩国政治和社会是否已经从尹锡悦戒严事件中恢复过来了？
文正仁：韩国目前仍在从去年12月的戒严震惊中恢复，但这场军事惨败的最终解决将取决于韩国特别检察官办公室的检察官拿出怎样的调查结果。目前韩国国会已经通过了关于三项特检法，李在明任命了三位特别检察官调查相关案件：一个是调查尹锡悦，一个是调查尹锡悦的妻子金建希，还有一个调查去年夏天一名海军陆战队士兵死亡的案件。根据这些调查的结果，尹锡悦政府的负面遗产将得到解决。这是第一个层面。
另一个是如何重建韩国的民主制度。韩国实行的是总统制，现任总统来自共同民主党，这个党派在国会中也占有多数议席。因此，他们会尝试提出一些法律问题，包括改革检察官办公室等。但总体而言，韩国在尹锡悦事件中表现出了惊人的韧性，我相信未来也能够以更好的方式来落实民主制度。
新京报：你提到改革，李在明在竞选期间曾提出修宪的建议，包括修改总统任期等。你认为他何时会推进这些改革？将面临哪些阻碍？
文正仁：我认为或早或晚，李在明将建立一个关于修宪的两党委员会。修宪主要有几个方面，一是总统任期。韩国目前的总统是5年单个任期，他想修改为4年一任期、允许连任。另一个重要问题是权力分享，到底应该继续当前的总统制，还是效仿法国的二元权力结构，也即让总统和总理共同行使行政权？还有人提出韩国应该像日本或英国那样实行议会制。还有一个是选举周期的问题，现在的国民议会选举和总统选举并不匹配。总统每5年选举一次，国会议员每4年选举一次，如何将两者同步也将是一个问题。
但这将是一个漫长的过程。首先，修宪需要在执政党和反对党之间达成共识，然后提交国民议会投票——超过三分之二的议员支持才能通过。国民议会通过了宪法修正案后，还需要提交全民公决。因此，这个过程很长，而第一步的协商建立共识就不容易。
韩美关税谈判可能还将持续一段时间
新京报：李在明6月底在国会发表首次施政演说时说，韩国经济正处于“绝望”境地。你认为韩国经济面临哪些问题？李在明能否兑现承诺推动韩国经济发展？
文正仁：在经济方面，我认为他面临着两大挑战。一个是，由于新冠疫情以及特朗普发起的贸易战，普通民众的经济状况一直在恶化，大量的小规模个体经营商正在走向破产。如何让他们生存下去，应对好这些慢性的、结构性的经济问题将是李在明的主要挑战之一。这也是李在明决定发放全民补贴的一个原因，希望借此刺激消费、提振经济。
另一个挑战是，如何提高韩国的竞争力。目前，中国在科技、创新方面变得极具竞争力。韩国经济的支柱主要是半导体、造船、汽车产业，这是韩国主要的收入来源。但有评估认为，韩国在这三个领域正在失去竞争力，特别是半导体和人工智能领域。因此，如何加强这些传统和前沿领域的竞争力，也是李在明的一大挑战。
新京报：你提到了特朗普贸易战带来的影响。关于韩美贸易谈判，时间已经不多。你认为两国能在美国原定的7月9日关税暂停期到期前顺利达成一致吗？关税战是否会影响韩美关系？
文正仁：特朗普政府提出了10%的“基准关税”，25%的“对等关税”，并对铝、汽车和钢铁等行业征收特定关税。我认为在7月9日之前很难达成任何协议。之后特朗普政府可能会宣布只实行“基准关税”，那么韩国政府可能会实行对等举措。但李在明政府会试图避免这种做法。
昨天（7月3日），李在明总统说，华盛顿和首尔之间仍存在许多分歧，谈判可能还需要持续进行。美国财政部部长贝森特则透露说，“对等关税”暂停期可能会延长到9月1日（注：贝森特最新表态，确认美国将于8月1日恢复关税）。因此，韩美之间的谈判可能还会继续一些时间。
但特朗普总统是非常不可预测的，他也许会宣布单边关税，那么我们别无选择，只能同等报复。在这种情况下，韩国将处于非常困难的境地。
提高军费或成为美国和亚洲盟友间的又一争议点
新京报：在外交安全领域，你也提到，李在明没有出席北约峰会，而此前尹锡悦每年都会参加。这一点引起了外界广泛关注。你认为李在明做出这一决定有哪些考量？
文正仁：李在明总统，包括日本首相石破茂、澳大利亚总理阿尔巴尼斯，原本是希望能和特朗普总统举行双边会谈，但特朗普缩短了行程，提前一天离开了峰会，那么他们也就没有去参加北约峰会的意义了。他们希望的是与美国进行单独会谈，以期在关税谈判中取得一些进展。而北约峰会聚焦的还是如何支持乌克兰等议题。他们没有理由参加这个会议。
新京报：在这次北约峰会中，北约成员国同意将防务费提高到gdp的5%。与此同时，特朗普政府还要求韩国、日本等亚洲盟友也将国防开支提高至gdp的5%。韩国会如何回应特朗普的这一要求？
文正仁：这不是一件容易的事。美国国防部长皮特·赫格塞斯提出，韩国、日本、澳大利亚所有这些太平洋盟国都应该增加他们的国防开支到占gdp的5%的水平，但这并不容易。
正如日本首相石破茂所说，是否增加国防预算是一个国内问题，应该由各国自主决定，而不是由美国决定。对于韩国来说也是如此，韩国外交部已经说了，政府将自主决定国防预算规模。
其实对日本来说，要增加军费是尤为困难的。日本的军费过去一直维持在占gdp的1%，现在达到2%左右，但要增加到5%，日本社会不会允许。所以说，这将成为美国和其亚洲盟友之间又一个极具争议的议题。
不管经济还是安全，中国对韩国很重要
新京报：李在明在上台前后都表示，他将采取实用外交政策。具体来说，实用外交将如何体现？
文正仁：是的，李在明坚持务实的外交政策。在尹锡悦执政期间，他的外交政策是以价值观为基础的，将美国视为一种价值观联盟。民主、人权是其决定政府外交政策的最重要的决定因素。但李在明不想这么做，他提出以国家利益为基础来决定外交政策，他认为国家利益要高于价值观。
对李在明来说，最重要的国家利益是避免朝鲜半岛陷入战争，同时提振经济、改善人民的生活。因此他的逻辑是，一方面，他将保持韩美同盟；但另一方面，他将试图推动与中国的战略合作伙伴关系。他非常明确地公开声明，他会尊重与美国的同盟关系，也会尊重中日韩的合作关系。因此，他不会和中国对抗。不管是出于经济原因还是安全原因，中国对韩国都非常重要。
新京报：那么，你认为未来中日韩三国之间是否会进一步加强合作，达成三边自贸协定，以共同应对美国关税战所带来的不确定性？
文正仁：中日韩三方开展合作是很自然的，尤其是面对来自美国的压力，大家可能会更加有达成中日韩自贸区协议的动力。此前我们已经进行了17轮谈判，但是自2019年后还没有取得更多进展。如今因为美国施加了压力，有可能我们在谈判方面会重新启动，最后形成一个三边的自贸区，我认为这将会让所有国家都受益。
新京报：中韩关系在尹锡悦总统任内遇冷，李在明虽说有意改善两国关系，但具体要如何做到这一点？
文正仁：我认为最重要的是重新恢复峰会外交。距离上一次习近平主席访问韩国，已经过去了11年多。自从文在寅总统2017年访华后，也没有韩国总统访问过中国。因此，我认为最重要的是恢复首脑外交。第二，我认为应该加强中韩之间各个层面的战略对话，特别是在外交安全层面，中韩副部级外交安全2+2对话就是一个非常重要的机制。此外，对于美国施加的关税压力，如果韩国和中国能够进行某种非正式的磋商，共同解决关税问题，也是一个很好的改善关系的机会。
当然，还有公众层面的交往，这是两国关系的基石。在这方面有个积极的信号，就是中国政府对韩国人实施了试行免签政策，这有利于韩国年轻人来到中国，更好地了解中国。或许韩国政府也可以做出同样的免签举动，从而进一步推动两国民间交流。
新京报：所以你对于李在明任期内中韩关系改善持乐观态度？
文正仁：我想是的。但也要考虑到，说起来容易做起来难。李在明总统提出了很好的改善韩中关系的意愿，但我也不知道他将如何落实这些政策。未来还是需要两国共同努力，加强合作，加强交流，从而改善关系。
新京报记者 谢莲
编辑 陈晓舒
校对 柳宝庆
