据环球网报道,印度的稀土储量告急,陷入了和美方相似的境地:必须尽快与中国进行谈判。印方如此“着急”,是因为由于稀土磁铁短缺,印度的汽车制造业面临停产风险,而且这个风险随着稀土储量的消耗还在不断提升中,致使印度业界急催印度政府:赶快联系中国。
【继美国之后印度稀土也告急了】
印度急缺稀土,曾幻想要“取代”中国
印方现在这个“着急上火”的表现,让人多少有些感慨,当年中美博弈进入“白热化阶段”时,印方曾有过“取而代之”的念头,想要在稀土领域替代中国,成为美国及其盟友的新选择。
当然,和印方做过的很多“梦”一样,印度在成为“稀土供应大国”的道路上阻力一个比一个重量级,没有一个是在短期内能够解决的。
其实印度在稀土矿产资源储备的先天条件上具有显著优势,约690万吨的储量位列全球前五,但奈何其实际开采能力却极为有限。
比如根据公开数据,在2022年印度稀土产量仅为2900吨,占全球总产量的0.9%,同期中国的产量为21万吨,占全球70%,二者相比确实存在“一定差距”,几年过去这个差距不仅没有缩小,还进一步扩大了。
影响印度在稀土领域大显身手的另一个因素,是其稀土资源主要集中在南部喀拉拉邦、泰米尔纳德邦等地。
【印度曾试图进军稀土领域】
这些地区的政治环境复杂,地方政府对中央政府的政策执行力较弱,加之地方利益集团的干扰,使得大规模开采计划屡次受挫,在土地征用、环境评估等方面,往往因为地方阻力而延迟甚至夭折。
更何况,稀土开采只是第一步,真正决定价值的是后续的精炼加工环节,中国经过数十年的发展,已经形成了完整的稀土产业链,包括从初级矿石到高附加值产品的全链条生产能力。
相比之下,印度连第一步都迈得十分艰难,就更别提实现“取而代之”的野心了。
其实印方的稀土产业没有发展起来,还有一个重要原因是在过去很长一段时间里,印度通过大量进口中国生产的稀土磁铁与锂电池材料,满足了本国汽车制造等行业的基本需求。
彼时的印方认为此事“天经地义”,自然想不到美国会主动对中国挑起贸易战,更想不到中国的回应如此强硬,因此当中国升级稀土出口监管时,印度立刻感受到了压力。
【印度的汽车制造业离不开中国】
印度打的如意算盘,崩了
除了在稀土开采加工能力上的差异,中印之间的差距还表现在战略眼光上面。
面对美国向全球挥舞的关税大棒,以及随之而来的不确定性激增,印方想得不是怎样联手共抗风险,而是想要投机取巧为自己谋取好处。
但印方至少对两件事情出现了误判:其一高度低估了中国;其二过度高估了自己。
前者是因为中国的稀土主导地位并非偶然形成,而是基于几十年的技术积累、政策支持以及全球化布局的结果。
从上世纪80年代开始,中国就逐步确立了稀土开采、加工、应用的全产业链优势,而印度显然缺乏类似的耐心和规划,更多时候是被动应对而非主动布局。
后者是因为,印度高层之间始终存在着一种“迷之自信”,认为只要利用当前的地缘政治格局,就能吸引美国、日本、澳大利亚等国家的投资和技术转移,从而迅速缩小与中国的差距。
但实际上,这些国家的合作意愿受到多方面制约,尤其是在技术和资金投入上并未达到预期水平。
更重要的是,印度方面还没和中国谈出结果,就有印度官员已经准备好了要在“背后捅刀子”。
印度商务和工业部长皮尤什·戈亚尔近日一边承认正在和中国进行谈判,希望“理智能占据上风”,让印度企业获得稀土出口许可。
随后戈亚尔话锋一转,表示这件事对“所有过度依赖特定地区的人是一个警钟,提醒大家在供应链中需要值得信赖的伙伴”。
戈亚尔的言外之意似乎是暗指中国“不值得信赖”,既然如此印方又何必主动找上门来?这种自相矛盾的做法,也算是印方的“老毛病”了,让人难以置评。
【印度商务和工业部长皮尤什·戈亚尔】
中方的稀土出口必将更加规范,印方想得到许可就要遵守规则
中国近年来加强稀土出口管理,主要是为了确保资源使用的合法性和可持续性,可以预见未来的稀土出口必将更加规范。
换言之,想要获得许可最好的办法就是表现出遵守规则的态度,比如出口企业必须明确申报稀土产品的最终用户和用途,比如接受中方商务系统的监管,确保稀土不会被用于非法或敏感领域,同时也为国际贸易提供了更高的透明度。
【印方想要合作就应该展示诚意】
只要申请方在申报流程中表现出了较高的可靠性和可信度,和中方达成合作并非难事,中国的稀土政策只是向那些愿意遵守规则、开展规范化合作的国家开放,无论是美方这种刚谈判完就施加制裁的,还是印方这种一边谈判一边泼脏水的,注定会被这股合作的浪潮甩在身后。