如何理解日本米荒危机

2025年05月31日15:50:18 国际 8171

到发文为止,日本米价已经较去年同期上涨98%以上,一斤大米大概要卖24元人民币左右。在中国,24元通常能买到6至12斤的大米。

日本百姓不堪米价上涨之苦,纷纷跑到隔壁韩国买米。同样是日本的越光米,韩国的卖价要便宜一半。

由于米饭供应不上,日本很多地方由白米饭供应为主,开始推行用米饭搭配面条,或者直接改吃面条和面包。ann news报道,日本某小学的营养午餐,从过去一周提供三次米饭,变为一周两次,其它三天都吃面包。

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ann news的采访视频(这午餐都吃的是啥?!)

日本是个发达国家,国民不能实现米饭自由,似乎是一件很抽象的事。但其实,如果深入了解日本的地理和历史,就不会觉得奇怪了。

在日本,大米一直是奢侈品。由于价格较贵,米饭更像是一道菜,而不是主食。拉面、乌冬面这类便宜大碗的面粉制品,才是真正的主食。

大米之所以金贵,首先是由日本的自然地理条件所决定的。

日本多山少平原,山地和丘陵占国土面积的71%,耕地面积仅432万公顷,人均耕地面积只有0.033公顷,不到中国的一半,甚至不如韩国(韩国人均耕地面积0.04公顷)。

由于农耕条件极差,日本自古以来都是苦寒之地。公元前二、三世纪左右,中国的水稻经朝鲜传入日本,日本的人口才开始爬升。

十七至十九世纪中期,德川幕府依托关东平原这个粮仓,加之不事征战的政策,才使人口突破3000万。

但日本人口基本止步于此,因为土地养不活更多人了。

从1721到1846年,日本人口增长几乎停滞,125年间,人口总量仅仅从3100万长到3220万,只有贵族大名才能吃上酱泡饭、茶泡饭这类高档食材,普通人只能吃红薯、板栗、小麦等粗粮。期间,日本爆发多次饥荒,底层人为了活下去,只有杀婴弃老。

在18世纪80年代的天明大饥荒中,江户就发生了瘆人的杀婴事件。不管是富农还是贫民,不管生的是男孩还是女孩,一律杀掉。日本农民是在极度困苦和绝望的情况下,才会作出杀死后代的抉择。

同样的道理,日本古代的贫穷家庭,之所以会把上了年纪的老人背进深山丢弃,也是因为粮食真的不够吃。

由于耕地少,人吃不饱,所以日本这个国家老是想抢别人的土地,每隔一阵子就要忍不住要侵略扩张。

1868年,明治政府吞并了地广人稀、土壤肥沃的北海道,并在北海道实行屯田制,通过大规模垦荒和种植小麦、马铃薯等高产作物,才突破了3000多万的人口瓶颈,1890年人口达到4000万人,1900年达到4480万人,1920年达到5547万。

但是,由于北海道纬度高,气候寒冷,大部分地区不适合种植水稻,因此大米仍然是战略物资,是权贵和军队专属。

随着人口暴增,日本抢人钱财的老毛病又犯了。

发动二战后,日军在亚洲各国疯狂掠夺水稻、强迫农民改种水稻,看见水稻跟看见金子一样。1942年的河南大饥荒期间,日军抢走了河南农民生产的120万吨水稻(也有资料说85万吨)。他们也抢小麦,但对水稻情有独钟。

日本为了维持战争开支,也榨干了自己的农民。1945年时,数以千计的日本人饿死街头,用珠宝也换不到粮食。

一个叫奥村绫男的日本学者回忆,他当时在农村,吃的是甲虫、植物根茎混合烘烤而成的食物,而且农村还有虫子可以吃,城里连虫子都没得吃。

日本人对饥饿的痛苦有多深,对稻米的热爱就有多真。

其实憧憬大米也不是在日本才有的现象,无非是耕地资源稀缺地区的共性。在我的老家贵州山区,一直到上世纪七八十年代之前,白米饭都是奢侈品。

我外公是资深高血糖患者,但不管医生咋劝,他就是不吃粗粮,因为他们那一代真的吃腻了粗粮,对白米饭的向往已深入骨髓。

过去几千年,大部分东亚农民都处于挨饿状态。我们也是七十年代之后才初步解决了温饱问题,今天这种吃饱穿暖的日子,只是长长的历史中的一瞬间。 

在生产力高度发达的今天,日本大米为何还是如此昂贵?

在2024年7月至今的这一轮米荒危机中,日本官方把原因归结为自然灾害、游客增加和投机泛滥三大因素,但是只需稍加分析,就会发现说不过去。

首先,根据日本官方统计,2024年日本大米的产量其实比2023年增加了18万吨,说明自然灾害的影响非常有限。

其次,2024年日本接待游客3687万人次,2023年是2506万人次。我们来估算一下,一碗250g的米饭约需100g生米,假设每个游客在日本玩7天,午餐和晚餐都吃米饭,每个游客吃掉1.4公斤大米,总共也就吃了16万吨大米,扣除日本当年新增的新米产量,还有2万吨大米剩余。

最后,投机行为可能有一定影响,但不至于如此大。

2024年6月,日本农林水产省公布数据,说日本的大米库存仅有156万吨(创1999年以来新低),当即引发了恐慌性抢购。据统计,2024年大型收购商少收了23万吨大米,加上多出的2万吨新米余量,可能有25万吨米流向了投机商。

但是,日本政府储备了100万吨稻米,接近日本稻米年产量的六分之一,足以对米价进行强有力的干预。然而,大阪府知事次次呼吁农林水产省投放储备米,却次次被拒绝。

因此,日本此次米价危机,就是日本政府有子弹却不打。但是,日本政府为啥这么干?到底是在忌惮什么?

中国和日本的互联网上,许多人把矛头对准了日本农协(jac,japan agricultural cooperatives),认为是日本农协和政府沆瀣一气,操控大米价格。

我查了很多资料,觉得大家有些过度妖魔化日本农协了,其实它在这次米荒中的影响没有大家想象的那么大。

我们先来了解一下,日本农协到底是一个什么样的组织。

日本农协形成于上世纪中期,当时,美国正在欢快地对日本进行民主化改造,然而尴尬的是,占日本人口一半的广大农民纷纷支持日共,如果日共凭借农民的支持,拱下了美国支持的吉田内阁,估计苏联都会觉得幽默。

于是,麦克阿瑟催保守派开展土改,让日本农民用白菜价购买地主的土地。果然,日本农民分到土地之后,为了维护改革成果,转眼就成为了保守派的票仓,直到今天。

在土改的过程中,为了组织农民,日本农协系统意外诞生了。

之所以说是“意外”,是因为美国自己也没想到会弄出这个系统来。麦克阿瑟本来只是想在日本成立一个独立于政府之外的经济团体,根本没料到日本农协竟然自己发展成了一个农业托拉斯,并和深层政府融为一体。

在日本农协主导的系统中,农协和其它财阀集团共同垄断和分食农业利润,从种植养殖到化肥农药,从贸易营销到银行保险,无所不能,无所不包。

日本农民一生都活在农协锻造的生态链里,他们买农协提供的种子,打住友化学的农药,施三井化学的化肥,给日清制粉种植小麦,给明治集团养奶牛,把钱存在农协自有银行——农林中央金库(没错,就是前阵子炒美债爆亏的那个日本银行)。

拥有强大选民基础和雄厚资金的日本农协,不断把利益代言人输送到政府,以影响日本的农业政策。议员干得好,还有机会在卸任后通过旋转门再度进入农协任职。

就这样,日本农协统合了昔日占日本选区六成的农村选区,将农民、农林族议员、财阀集团粘成了铁板一块,成为自民党长期依赖的拉票大户。

过去,由于日本农协被政府指定为粮食收购商和运输商,垄断了日本90%的大米市场,的确能够操纵市场价格。

但是,2015年日本出台《农业协同组合法修正案》后,日本农协已经被大大削弱了,农民早就可以直接对接超市、电商平台销售农产品。到2022年,日本农协只占40%的大米市场份额,营业利润也在连年下滑。

所以,这次米价暴涨的原因可能和大家想的不一样,没有什么阴谋,只是日本的米价过去三十年跌得太狠,稻农已经处于崩溃边缘,政府故意放任了初期的米价上涨,导致了局面失控。

是的,日本米价并不是一直在涨,只是一涨价新闻就会曝光,所以大家都以为日本米价老是在涨。

但事实并非如此,根据日本农林水产省的统计,除去1993年、2003年和2024年,日本大米的批发价格其实一直在跌。 

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日本每60公斤水稻的批发价

问题在于,水稻价格在跌,化肥、农药、农机的价格却在疯涨,这么一搞,日本农民就很难受了。

由于地理条件的限制,日本的水稻种植非常依赖化肥、农药和农机。另外,日本虽然能够自产尿素,但磷酸铵、氯化钾等化肥几乎100%依赖进口,种植成本极其高,非常容易受国际市场波动影响。

2022年后,化肥大户俄罗斯被制裁,全球化肥价格猛涨,很多国家的农民都破产了,欧洲农民时不时就把拖拉机开到大街上抗议,朝欧洲议会扔鸡蛋,日本并不是例外。

我们之所以对粮价无感,是因为中国有非常完整的粮食生产体系,种子化肥农药完全自主,粮食危机被挡在了国门之外。

但日本稻农就惨了。米价上不去,农民就没有利润,2024年,日本破产的水稻农场数量创下历史新高。

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大米价格下跌,其它生产材料却在涨价

日本不管稻农行吗?不行。

水稻是日本农业的基本盘。根据日本2020年的农业普查,日本有107万个农场,其中七成农场种植水稻。

日本小麦85%依赖进口,只有水稻能勉强自足。同时,小规模稻农是日本水稻种植的主力军,如果他们不种水稻,日本的粮食自给系统就会崩溃。

但是,农场规模越小,生产成本也越高。过去十年,日本水稻的批发价在每60公斤12000至15000日元。这是什么概念呢?根据日本农林水产省的调查,如果大米批发价低于每60公斤12000日元,95%的稻农都会亏钱。

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日本稻农生产成本和规模的关系

以日本2024年之前的稻米批发价,小散农民每种60公斤稻米,就要亏几千到一万多日元。他们全靠政府补贴和兼职打工熬日子,这几年已经熬不住了。

因此,日本政府放任米价上涨,是为了挽救水稻产业,避免农民弃耕土地。

那么,为啥日本大米价格会一直下跌呢?

因为日本人现在不咋吃米饭了,人均大米消费量已经从六十年代的118公斤,降到现在的51公斤。大米销量下降,价格就会下跌。

是的,曾经把米饭当金子的日本人,对米饭变了心。这个变化过程,和日本经济发展阶段高度相关。

第一个阶段,是上世纪五十年代到八十年代末期,日本经济处于高速增长期,大量欧美食物被引进日本,日本人的饮食结构严重西化,饭团、纳豆、味噌汤变成了牛夫人,炸鸡、汉堡、甜甜圈才是小甜甜。

1965—1974年,日本的国民食品消费年平均增长率为14.8%,远远高于同时期的欧美国家,人均每日热量摄入从1955年的2217大卡,增长到1974年的2502大卡,肉类消费占比从1934年的3.8%上升到1974年的21.4%。到1985年《广场协议》签订时,日本经济盛极一时,人均热量摄入也登峰造极,达到了2618大卡。

有了肉蛋奶,谁还逮着白米饭吃?

不过,虽然日本人的饮食得到了前所未有的改善,却埋下了一个重大隐患,就是越发依赖国外的小麦、肉、蛋、奶制品。

当时,日本在美国的压力下进口了很多小麦,不得不大力宣传小麦的优越性,日本专家说大米吃多了会得脚气病,日本人信以为真,纷纷改吃面包、面条和肉蛋奶。

日本本岛根本生产不出这么丰富的食物,日本人饮食条件改善的代价,就是粮食自给率越来越低,到现在只有37%。

经历了高速增长期后,日本人来到了第二个阶段,即1990年到现在的经济衰退大周期。

这个时期,由于经济下行压力大,新右翼崛起了。

新右翼又是啥呢?就是日本版maga,不信任中国、美国和任何国家,就是要自力更生,靠自己“让日本再次伟大”。

“让日本再次伟大”的关键一步保住口粮安全,降低对进口粮食的依赖。

于是,日本政府画风一转,开始大力宣传低热量的本土食物,推广茶碗小盛活动,推荐降低市售饭碗容量,引导国民清心寡欲,追求纤细审美,导致日本人越吃越少,食量如同兔子。

粮农组织将每日摄入1800大卡热量,设为人类最低生存需求阈值(平均数,高矮胖瘦会有所差异)。那么,日本人每天吃多少呢?

根据日本厚生劳动省的调查,日本女性日均摄入1750大卡,低于粮农组织建议的轻体力活动女性最低标准(1800大卡);男性摄入2150大卡,低于粮农组织建议的轻体力活动男性最低标准(2400大卡)。

日本自卫队伙食也极差,很多士兵吃不饱,偷偷多吃了一点食物就被处罚,所以日本才会经常曝出这类新闻。

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日本航空自卫队横田基地官方推特账号2021年晒出的“营养餐”

由于经济不景气,很多日本年轻人都不出门、不消费,宅在家里,热量消耗很少,每天就吃一顿饭。我看到一个日媒拍的视频,一户日本贫困家庭,姐弟三人每天下午7点才开始吃第一顿饭,其它时间就是玩手机、打游戏。

日本人不吃碳水,大米消费量越来越少,日本政府在1970年实行了一项减产政策,掏钱让农民少种水稻,硬生生把日本水稻的种植面积从300万公顷减到现在的135万公顷,稻米产量也从巅峰时期的1400吨跌到了680万吨。

这项政策其实就是计划经济,政府计算好每年要吃多少大米,再规划农民种多少水稻。原以为能稳定米价,但收效并不好,米价一直跌,直到2024年才涨回来。

由于米价上涨,大米的收购价也翻了一倍,市民骂得厉害,但稻农却很开心。

日本政府放出大米后,bbc采访了一位日本稻农,这位稻农直言,政府开仓放粮是背叛农民。在他们看来,过去几年小麦和其他食品都在涨价,为什么就不许大米涨价?

因此,日本米荒危机的根源,其实是城市经济和农村经济在打架。

这种现象符合一般经济规律——农业和工业,工业和金融业,就像跷跷板,这头高了,那头就会低。

为啥我们国家就没这种矛盾呢?并不是没有,而是因为中国地大物博,又有全国一盘棋的体制优势,因此我们有自己的解决办法。一些省份让渡经济利益,主攻农业生产,保障国家粮食安全,一些省份主攻工业发展,但就要上交更多税收给中央,中央再通过财政转移支付来补贴农业省份。

但是,日本作为一个地狭人多、资源奇缺的岛国,资源总量摆在那里,没办法学习中国这一套体制。日本政府只有付出高额代价保护水稻,长期对日本农协的事睁一只眼闭一只眼,才能稳住农业基本盘。

所以,日本农协邪恶吗?也许吧,但它也是目前保护日本稻农的唯一机制。

从事农业利润低、风险高,日本农协通过垄断消灭了市场,农民不用担心粮食滞销,就像在体制内种地,赚不了什么钱,但旱涝保收。日本农民愿意融入农协系统,只是想图个安稳。

日本农协推高米价并不是为了赚钱,因为它根本就不靠这个业务赚钱。农协真正盈利的板块是金融和保险业务,农业经营一直是亏钱项。维持高米价,是为了留住稻农,然后它才能吸收稻农的存款和政府补贴。

日本农协主张高关税,把日本的大米、和牛、葡萄包装成高端食材,塑造米饭仙人、寿司之神、天妇罗之神这些文化ip,同样是为了保护日本低效的小农经济。它经营日本农村多年,很清楚日本农民根本拼不过美国、澳大利亚的农场主,只有把物美价廉的进口农产品挡在国门之外,日本农民才有活路。

日本2013年加入tpp谈判时,美国要求日本降低农产品关税,尤其是高耸入云的大米关税,好把加州大米卖到日本。当时日本农协征集了1000多万个农民的签名反对农业贸易自由化,给安倍晋三制造了很大的压力,日本农协也成了外国资本的眼中钉。

这次博弈以2015年日本出台《农业协同组合法修正案》削弱农协垄断地位,但维持大米778%的关税而告终。2016年,日本加入tpp,大幅度降低了牛肉、奶制品、水果蔬菜的关税。

但是,日本农协被削弱后,吐出来的利润被其它利益集团抢走,稻农却并没有因此受益,反而因为失去了农协的庇护,生计更加困难。

因此,日本米价问题,从根本上说是由地理因素导致的。地理困境决定了小农经济是日本解决粮食自主问题的唯一途径,政府必须保护农协,农协才能凭借政府权力保护脆弱的小农,确保外国大米无法和日本大米竞争,日本米价才会这么高。

同日本情况类似的国家是韩国,同样是由于耕地稀缺,生产力低下,农民只有在农协的保护下才能生存,而政府又要依靠农协稳定农民,才造成了农协的强大。

任何国家都是一个复杂的系统,一个问题之所以长期存在,很可能是为了掩盖另一个更大的问题。我们要理性、平和地看待事物,才能看得清,看得远。

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