亚太日报 彭子佳
2025 年 3 月，美国国际开发署（usaid）华盛顿总部上演惊人一幕：工作人员被要求粉碎并焚烧机密文件，此举正值该机构面临特朗普政府解散危机。这场由政府效率部（doge）主导的机构重组，因涉嫌违反《联邦记录法》而引发法律争议。
3 月 10 日，代理执行秘书埃里卡・卡尔向员工发送邮件，要求清理办公室保险箱内的机密文件。邮件指示：“尽可能粉碎文件，使用焚烧袋密封并标注‘secret’字样。” 尽管传统销毁流程需经国家档案与记录管理局审批，但此次行动缺乏关键程序——既未说明销毁范围，也未提及电子备份保存。
工会代表发现，被销毁文件包括人事档案和项目合同，其中部分涉及正在进行的诉讼。美国外交服务协会（afsa）警告：“非法销毁联邦记录将面临法律追责。” 国家安全律师凯尔・麦克拉纳汉已向档案管理局提起紧急投诉。
usaid 的解散始于特朗普就职后。由埃隆・马斯克主导的 doge 部门指控其存在 “系统性浪费”，并冻结 83% 的项目资金。国务卿卢比奥宣布取消 5200 份合同，涉及数百亿美元支出，仅保留 1000 份核心拨款。
此举导致全球人道援助陷入瘫痪：在索马里，粮食计划署被迫暂停 30 万人的救济；在阿富汗，儿童疫苗接种率下降 60%。国际救援委员会警告：“这将导致 50 万儿童面临营养不良风险。”
法律专家指出，特朗普政府可能违反《联邦记录法》第 3302 条，该条款规定联邦机构必须妥善保存记录 10 年以上。司法部内部备忘录显示，白宫法律顾问办公室曾建议 “谨慎处理销毁程序”，但未被采纳。
国际各方对特朗普政府的相关举措反应各异，欧盟委员会主席冯德莱恩批评：“这是对全球发展事业的背叛。” 联合国秘书长古特雷斯呼吁“立即恢复援助”。而俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则嘲讽：“美国优先政策终于露出真面目。”
值得关注的是，spacex 已悄然接手 usaid 的部分卫星通信项目。尽管马斯克否认利益输送，但《华盛顿邮报》调查显示，其公司正竞标原属 usaid 的非洲农业监测系统。
usaid 的解散是特朗普 “美国优先” 战略的缩影。政府效率部报告显示，该机构在过去 5 年向 “与美国利益无关” 的项目投入 230 亿美元，包括东南亚红树林保护和中东妇女创业计划。国务卿卢比奥直言：“我们必须聚焦核心国家安全利益。”
然而，此举也暴露了美国外交政策的矛盾：当削减外援引发盟友不满时，白宫却增加了对沙特等国的军售。这种“重军事、轻发展”的转向，正在重塑全球权力格局。
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