近日，欧盟委员会主席冯德莱恩公开表示，希望重新推进已冻结的《中欧全面投资协定》（cai）。这一表态无疑引发了外界的广泛关注。2020年底，cai曾被视为中欧深化经济合作的里程碑，但在达成协议仅一年后，由于欧盟对中方实施制裁和中方的反制动作，该协定的批准进程被迫搁置。如今，时隔两年，欧盟为何会主动提出解冻？而中方选择“已读未回”，其背后又传递了怎样的信号？
欧盟为何主动“松口”？
分析欧盟此举背后的深层动机，有三个核心原因值得关注：
第一，经济考量是直接驱动。
当前国际经济形势复杂动荡，欧盟内部深受能源危机和通胀压力的困扰，而另一边，美国自特朗普时期以来的贸易保护主义政策，已对欧洲经济构成了多重冲击。尽管拜登政府缓和了对欧盟的直接性关税威胁，但《通胀削减法案》（ira）带来的外溢效应，对欧盟新能源和制造产业发展构成了威胁。在这样的背景下，中国这一全球第二大经济体以及关键的贸易伙伴，成为欧盟寻求新经济增长点的重要对象。通过重启cai，欧盟希望在市场准入、绿色技术合作等领域获得更多机会，以平衡来自美国的经济压力。
第二，俄乌冲突加剧了欧盟的地缘政治需求。
自乌克兰危机全面爆发以来，欧盟在军事和经济上对俄罗斯的制裁使自身付出了沉重的代价。能源供应紧张、通胀高企、经济疲软已成为欧洲各国必须面对的切实困境。在这一背景下，中国作为推动多边对话的重要力量，在缓解冲突中给欧洲带来了希望。欧盟通过解冻cai表达善意，显然有助于争取中方在俄乌问题上的更多支持，从而减轻其对冲突的直接压力。
第三，与美国的博弈层面同样不可忽视。
尽管欧盟与美国在对华政策上显现出一定程度的协调，但在经济利益和地缘政治问题上，美欧之间始终存在潜在矛盾。例如，特朗普时期的“美国优先”政策直接损害了欧盟的经济利益，而拜登政府通过ira等措施优先扶持本土产业，也令美欧关系出现裂痕。在这一大背景下，解冻cai某种程度上成为欧盟对美国施压的一张筹码，利用中欧经济合作释放信号，希望迫使美方在经贸政策上展现更多的让步。
中方为何“已读未回”？
面对欧盟抛来的橄榄枝，中国方面并未立即表态，选择了耐人寻味的沉默。这种“冷处理”的背后，既体现了中方一贯的外交谨慎，也展现了对当前局势下合作前景的战略性考量。
第一，是对欧盟诚意的审视。
近年来，欧盟在对华关系上展现出一种摇摆态势，在经贸互动和政治价值观之间陷入矛盾。例如，在cai达成后不久，欧盟便因涉疆问题对中方官员实施制裁，同时又对“中国市场重要性”反复强调。这种前后表态的不一致，使得中方不得不保持警惕，谨慎评估欧盟此番提出解冻的真正意图是否具备足够的合作诚意。
第二，是对全球博弈的观察与筹码留存。
在当前国际局势日益复杂化的格局下，中方以“观察者”姿态处理对欧盟提议的回应，显然留有余地。这种策略反映了中方对美欧关系变化的敏锐洞察。随着美欧分裂风险的加剧，中方无疑希望以cai为工具，通过适时的回应，在中美、欧美之间获得更多灵活的外交筹码。
第三，是对长远利益的精准权衡。
cai虽为中欧经贸合作提供了重要的制度性框架，但并非不可替代。中国始终站在全球化和多边贸易体系的基本立场上，强调开放与合作。而欧盟能否真正以经济利益为重，摒弃政治干扰，推动实质性合作，仍是中方需要慎重评估的重要问题。中方的沉默，意在避免为短期利益牺牲长期战略目标。
中欧合作破冰难易几何？
尽管欧盟释放出合作意愿，但cai的解冻之路并不简单。欧盟内部对于对华政策分歧仍较为严重。以德国、法国为代表的大国更突出对华经贸关系的现实利益，而东欧国家出于地缘政治和价值观的考量，往往在对华问题上持更强硬态度。若缺乏切实的内部共识，欧盟的表态在很大程度上可能沦为空谈。
另一方面，中方始终坚持相互尊重和平等互惠的原则，未来欧盟若继续以意识形态干预经贸事务，中欧全面投资协定的前景将面临更多不确定性。
欧盟关于解冻cai的表态，反映了其在全球政治经济格局中寻求平衡的战略选择。作为重要的经济体，欧盟显然希望通过对华合作缓解经济困局，并在俄乌冲突与美欧博弈中争取更多主动权。而中方则以“已读未回”展现出自身的沉稳与战略定力，在观察中评估欧盟接下来的实际行动。
这一场关于cai的对话，可能只是未来更大格局重塑的序章。在当今复杂的国际关系中，不论是解冻协议还是深化合作，中欧之间的博弈仍将持续，而其最终走向也将对全球经济和政治格局产生深远影响。
