两会之声丨胡成中：六大措施支持制造业转型升级

全国人大代表、德力西集团董事局主席 胡成中

■中国经济时报记者 林春霞

新质生产力成为今年两会热词，不仅在政府工作报告中的重要位置出现，也成为代表委员们关注的焦点。下一步，随着新质生产力布局的加快，对传统产业特别是制造业而言，既是机遇，也是挑战。那么，传统制造企业应如何加快转型升级，积极融入新质生产力战略格局中？

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中接受中国经济时报记者采访时认为，制造业的水平是一个国家核心竞争力的重要体现，在加快发展新质生产力的背景下，传统制造业借助新质生产力要素进行转型升级是必然趋势，并要从加大技术帮扶力度、技工人才队伍建设、技改扶持资金补贴等方面入手。

与此同时，胡成中分析指出，随着劳动力资源的减少，国际竞争加剧，我国制造企业面临较大的转型升级挑战。特别是一些中小企业规模小、利润薄、研发能力弱、管理不科学等问题较多。造成上述现象有多方面原因，一是早期的创业者缺少专业知识和技术背景，从事的行业技术门槛低，导致同质化竞争、盈利微薄。二是一些企业虽有盈利，然而在研发创新和设备升级方面投入不足，缺乏二次创业的动力以及长远的战略布局。三是部分地区产业聚集程度低，难以进行统一的城市规划和行业布局，公共基础建设滞后，客观上导致中小企业很难留住需要的人才。四是一线工人以普工居多，缺乏技工、技师等中高端技能型人才。五是中小企业多为民营企业，融资相对困难。

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针对传统制造业所面临的诸多现实难题，胡成中建议，应从六方面加以破解。

一要加大技术帮扶力度，充分利用好大院校、科研院所的资源，加大产、学、研的融合力度，鼓励高校相关专业与企业“结对”，让教师、研究生到企业进行挂职锻炼，让科研供需更加精准匹配。

二要发挥各地、各行业商会和乡贤联谊会等组织机构平台在引进人才与技术方面的桥梁作用。利用商会、乡贤联谊会等社会组织活动能力、行业影响力强等特点，引导和鼓励一些有技术专长的乡贤人才回乡发展，为当地企业创新贡献技术力量。

三要适时、适度公开一些国有技术成果，为企业提供技术转型升级的助力。特别要针对中小私营企业技术能力不足问题，除了涉及国家安全、产业机密外，国家可以考虑适时将一些非尖端但在全球仍有竞争力的国有科研成果、技术资料解密，无偿或象征性价格转让给中小型企业。

四要加强中小城市、小城镇的软硬环境建设。克服其低、散、小的产业布局，根据当地的产业门类，利用产业集聚效应，合理规划生产、生活、交通枢纽等核心功能区的布局，重点改善和推进交通、教育、医疗、住房等基础建设，同时加强法治建设，以此来吸引并留住人才。

五要加强技工人才队伍建设。通过改革职业教育考试方式、推进技术工人技能评审、定期培训等办法来提升技术工人的技能和实操能力，为企业转型升级奠定人力基础。

六要加强对企业技改扶持资金补贴的管理和机制调整。对于申报各类技术创新的企业，除了加大资金扶持力度外，更应加大监管和资质审查力度，防止各种弄虚作假现象发生。对弄虚作假的行为采取一票否决，把有限资金真正划拨给认真进行技术创新的企业。

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