激活基层治理“神经末梢”
县领导在大济镇乌石村调研夯基惠民工作。
县委政法委检查组一行探讨网格单元细分模式。
□本报记者 黄凌燕 通讯员 郑志忠 文/图
仙游县深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，努力建设高水平的平安仙游、法治仙游，创造安定稳定的社会环境，迎接党的二十大胜利召开。
火红七月，实施“党建引领、夯基惠民”工程在仙游县“燃”起。
仙游县委书记吴文恩强调，让“党建引领、夯基惠民”工程迅速在基层推广开来，充分调动群众参与、群众自治的积极性，让广大群众参与管理、享受便捷、获取优质服务。
代县长陈志挺指出，把“单元长”落实到位，把社会力量发动起来，巧用“一张网”激活基层治理“神经末梢”,打通服务群众“最后一米”。
提速、扩面、增效，突出地域特色，努力打造社会治理“仙游模式”，该县力争在全市走前头、作表率。
组织重构 落实落细最小单元
“‘六福’临门！”最近，地处湄洲湾畔的枫亭镇传出新鲜事。
实施“党建引领、夯基惠民”工程，该镇打造“福”目标、“福”阵地、“福”网格、“福”队伍、“福”评价、“福”保障，“六福”传美谈。
该镇构建“党组织+网格化+群众”基层治理新格局,组建“驻村指挥长+村指挥长+网格长+单元长+户长”的群防群治工作力量。其中驻村指挥长，即“福掌舵”，由包村领导兼任，常驻村居办公。村指挥长，即“福站长”，由村居支部书记兼任，驻扎村部办公。网格长，即“福管家”，原则上由村“两委”干部兼任，并配备生产队长、网格员作为助手，驻扎在网格“党建+”邻里中心办公。单元长，即“福服务”，优先从党员、“两代表一委员”、退伍军人、基干民兵、入党积极分子、有威望乡贤、志愿者等队伍中招聘，服务户长，上下沟通，做到上情下达、下情上报。户长，即“福使者”，带领全家遵守村规民约，成为家庭的幸福使者。
无独有偶，位于山区的大济镇蒲山村也创新形式，探索“345”党建引领治理机制，“3”是三网联通，把3个自然村大网格融合贯通为一个整体。“4”是四级穿透，把“村—网格—单元—户”穿透治理。“5”即是根据该村实际情况提出的五星融合工作理念，打造“星体系”、建设“星阵地”、推动“星服务”、实施“星管理”、展示“星风尚”，引导党员、群众共同参与社会基层治理。
以往，党组织只建到村（社区）这一级，导致许多工作无法落深落细落小。当前，该县建立城区街镇“社区‘大党委’—网格（小区）党支部—单元党小组”体系，把党支部建在网格上，把党小组建到单元里。农村乡镇建立“村党支部—网格党小组—单元党员联系户”体系，同步推进机关企事业单位和“两新”组织党组织进网格，推动各项工作落到最小治理单元和最后责任主体，实现党的组织和党的工作全覆盖。
睦邻党建 架起党群“连心桥”
在鲤城街道洪桥社区的“党建+”邻里中心里，“8251825”睦邻服务热线每天都能接到群众的咨询、求助。
一条热线架起党群干群“连心桥”。洪桥社区以社区党组织为核心，党员干部专人负责，网格长、单元长、党员志愿者层层响应，实行“垂直管理”模式，打造高效“睦邻”服务。
“社区老龄化程度高、民生需求多。”洪桥社区党委组织委员徐斌介绍，该社区以党建引领，精心打造“睦邻热线”，推动基层社区治理，做实做优“睦邻党建”工作品牌，营造和谐社区氛围，提升居民归属感、社区凝聚力，实现夯基惠民。
过去在自建房较多的街区，居民常常因一点小摩擦引发矛盾纠纷。如何让居民“话”有处说、“事”有人理、“难”有人帮？在“党建引领、夯基惠民”工程推进实施中，鲤城街道摸索出一套行之有效的办法。
开放式小区兰鑫花园，住户复杂加上缺乏管理，公共区域占道、小区脏乱差、车辆乱停放等问题凸显，居民之间“公说公有理、婆说婆有理”，一拌嘴吵架，就投诉到12345热线平台。对此，由南桥社区牵头，依托小区党支部和业主委员会联合成立小区自管会，设立邻里客厅，让邻里的烦心事在微客厅得到解决。
洪桥社区盘活用好小区公共空间资源，搭建集党员活动阵地、居民协商议事、问题收集解决、邻里纠纷化解、近邻信访评理、红色代办服务等于一体的“睦邻客厅”，把客厅建在小区里、建到居民家楼下。
每一个“睦邻客厅”还配备议事坊，摆放桌椅茶座，让小区居民参与评理、发表见解，像在自家客厅一样，解决家务事。
洪桥社区是仙游县探索建设小区“大支部”和“睦邻客厅”的一道缩影。以“共建”为依托、“共治”为保障、“共享”为导向，该县创新“一小区一支部、一支部一客厅”模式，用城市“大党建”激活小区“微治理”，补齐“一核多元融合共治”基层治理格局的最后一环。
创新模式 高效推进基层治理
上月，鲤南镇圣泉社区居民郑国珍从省外返乡，阅读了该镇《给社区群众的一封家书》后，扫描了“家书”下的二维码，登记了自己的基本信息。
圣泉社区共有512户人家，分成6个网格，25个单元。目前，每户居民都在网格、单元之中，户长也已进群，且都完成房屋编码和“家书”上墙。
该镇党委书记郑志伟介绍，随着返乡人员增加，基层管理动态不断更新，镇里实行党建引领、基层治理、疫情防控“三位一体”管理，落细落实“最小单元”。
该镇建立“1544”工作体系：“1”即建立一套“社区党组织—网格党小组—党员联系户”组织架构体系；“5”即“打造网格长、单元长、党员志愿队、单元巡逻队、退役军人志愿队等5支队伍”，“4”即“建立积分管理制度、评先选优制度、物质奖励制度、福利挂钩制度的4项机制”，形成“心中有底数、决策有依据、诉求有回应、治理有提升”的“四有”工作新局面。
抓牢党建引领这个核心，仙游县通过组织重构、资源重整、力量重合，达到基础更加牢固、责权更加一致、合力更加强大、社区更加和谐的治理目标。
连日来，一场“认领微心愿 圆梦践初心”志愿服务活动在榜头镇火热开展。该镇党员干部、青年志愿者来到村居点亮群众“微心愿”，帮助圆梦。
群众利益无小事，绝不因事“微”而轻视。榜头镇建立“点单式”志愿服务模式，依托各村居综合文化服务中心，设立“微心愿”征集点，收集群众需求。并通过上门走访、电话询问、微信群留言、张贴征集公告等方式扩大群众知晓率，重点组织低保户、困难家庭、留守儿童、孤寡老人、空巢老人等弱势群体就近“点出”愿望。
该县倡导在职党员干部、社会志愿者及爱心人士根据自身专业特长、能力水平及工作职责，通过帮办代办、爱心捐赠等方式，帮助群众纾困解难。把党建引领作为破解难题、开创新局的总抓手，将夯基惠民落实到最小单元格中，高效推进基层治理。
度尾镇度峰社区在全县率先组建“夕阳红”法治文艺宣传队，培养“法治带头人”7人、“法律明白人”139人，开展法治理论政策宣讲、科学普及、移风易俗、扫黑除恶、卫生环保、扶贫帮困等志愿服务累计180余次，服务群众9000余人次，凝聚起推动基层治理的强大合力。
一级带一级去干，一环扣一环去抓，仙游县把实施“党建引领、夯基惠民”工程作为有力抓手，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，满足群众对美好生活的向往，促进经济社会稳定发展，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。
责编|李莉滟 编审|郑志忠
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