北约峰会开幕前夕,美德先为中国吵上一架,背后尽是幼稚和无奈

2022年06月30日19:41:27 国际 1405

尽管俄乌冲突还在持续,美国的目光却越来越多聚焦到中国身上。在最近的七国峰会上,与会各国达成一项协议,即筹措六千亿美元的投资来“抗衡”中国的“一带一路”倡议。虽然七国集团表现得非常严肃,但不得不说,这个决议着实令人哭笑不得。因为所谓的“抗衡”必须是双方互相排斥且敌对,实施完全相反的措施或政策,类似于冷战期间资本主义阵营马歇尔计划社会主义阵营的莫洛托夫计划。可中国的“一带一路”只是国际倡议,并非是有着严格标准和明确目的的战略计划。同时,“一带一路”的各种项目建设方式也很复杂。既有中国单方面向参与国的投资或市场开拓,也有参与国对华投资与出口,亦或者双方或几方合作等。核心目的只有一个,即大家互利共赢,并没有排斥某些国家或组织。

这种情况下,欧美国家如果想加入“一带一路”中国欢迎,如果想启动别的国际建设计划中国也不会反对。所以七国集团的所谓“对抗性计划”从一开始就会陷入一个怪圈,即想对抗却找不到对手。

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理论上,以美国为首欧美国家应该先将很多基本问题搞明白再确定下一步行动。比如中国的“一带一路”倡议到底是怎样的性质?如果想将中国排除于全球基础设施建设领域那现实可行性有多大?以及怎样界定同中国的战略性对抗和一般经济竞争间的区别?若是无法回答这些基础问题,那无论出台多少针对中国的计划最后都会陷入目的不明,效果模糊的窘境。然而,美欧国家似乎更热衷于提出更多花里胡哨的概念或计划,而没有兴趣解决最基础和现实的问题。就在最近的北约峰会上,美国和德国围绕中国发生激烈争吵。可令人无语的是,双方的争执几乎是一场文字游戏。

据德国《商报》报道,由于七国峰会上专门制定出六千亿美元的投资项目来抗衡中国的“一带一路”倡议,使中国又一次成为德国媒体聚焦的话题。德国电视一台报道称,中国对于七国峰会的决议很不满并发出抵制信号。中国官媒指出,以美国为首部分欧美国家由此开始聚焦七国集团峰会并加强北约,而具有建设性意义的20国峰会则被赶到边缘。令人遗憾的是,无论是七国峰会还是在马德里北约峰会前夕,都视中国为对手甚至敌人。中国官媒警告欧美国家建立地缘政治阵营的做法是损人不利己,并对此提出激烈批评。中方认为,北约视其他国家为威胁,但实际上是北约在严重威胁世界和平和安全。

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在一片对中国的“关注”中,北约峰会正式召开。据德国《商报》报道,北约峰会对于如何摆放中国的位置表示关注。30个北约国家周三在马德里确定未来安全政策时,他们将用一个单独的段落来讨论中国,光这一点就是北约历史上的一个重要转折。但北约的中国战略究竟应该是什么样子,北约国家间仍有不小争议。美国尤其敦促北约进一步重视中国政府对权力的争夺,并就此得到英国的支持。但是应该把中国视为敌手还是挑战者?北约就此争论不休。有高级外交官透露说,美国和德国之间为此发生激烈的争吵。

对此,德国《焦点》周刊认为,德国之所以会和美国有分歧主要是因为德中经贸关系。该刊认为,德国已经陷入“中国陷阱”。虽然德国经济界对中国的热情早已消失,而且德国正在考虑重新摆放德中经济关系。同时,欧洲对华新投资暂时全部冻结,许多人都不断指责中国的人权问题,导致一些企业开始离开中国。但专家们还是认为,经济上完全与中国脱钩是不可能的事情。尽管德国对华新政策里明确说明,不会回避指出中国产业链条中存在强制劳动这一点,但专家们担心,务实主义可能还是会占上风。

事实上,德国与美国的争论本身没有任何意义。无论是对手还是挑战者,都会给欧美国家为主导的国际秩序带来重大冲击。即使挑战者听起来更缓和一些,可没有任何现实价值。换言之,德国和美国的争论焦点只是表述方式,并不存在根本观点对立。纵然如此,德媒代表依旧在北约峰会上很认真的争吵。通过媒体泄露出的信息可以看出,双方都将之作为很严肃的问题进行讨论,似乎这个问题将会直接决定北约未来的发展战略。但不幸的是,这种文字游戏般的争吵恰恰反映出欧美国家当前尴尬的政治和安全困境。

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首先,战略目的日益“模糊化”。欧洲历史上曾经出现过一个著名的国家同盟,即神圣同盟。然而,该同盟多年来一直是被嘲讽的对象。因为其既没有明确的战略目的,也没有清晰的义务条款,同盟条约通篇都充斥着华丽且言语不清的表述。也正因此,欧美国家一度对国际条约的签署非常重视,以避免神圣同盟式的事件重演。但冷战结束后,无论是北约这样大型军事组织,还是具体的国家,在国家战略目标的制定上又开始走回神圣同盟的老路,这种丝毫没有借鉴任何历史教训的做法不能不说是一种历史的讽刺。比如曾经被很多国内外专家追捧的高边疆战略,就是战略目的模糊化的产物。虽然美国赋予高边疆战略很多内涵,但自始至终也没有说明该战略的核心问题,即美国到底要达到怎样的目的。结果盲目投入巨额资金后,该战略很快淡出人们的视线。

如今美德围绕与中国对抗的争论也陷入这种战略目的模糊化的困境,双方根本没有考虑对抗方式、具体目的及现实可行性等很现实的问题,反而纠结于中国的角色名称。在这样务虚讨论基础之上形成的协议到底有多少实操性,恐怕稍具政治和经济尝试的人都不会抱乐观态度。

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其次,执行能力和组织能力的“双下降”。通常而言,带有对抗性质的计划都要优先讨论标准和目的,因为这牵扯到执行和组织。标准或目的越高,所需要的执行和组织能力就越强。可从七国峰会制定的所谓“对抗计划”不难看出,他们既没有目的也没有标准。而北约峰会上,美德之间争论的主题更是和标准或目的毫无关系。如果这样的状态就可以称之为和中国“对抗”,那对真正的国际政治研究者来说无疑是一种侮辱。

欧美国家之所以如此儿戏的对待战略级政治问题,很重要原因是自身的执行能力和组织能力都已经无法和冷战期间相比。如果标准和目的太过明确,那就意味着要有更加明确地负责人,还要有成熟的组织协调团队。可这样不仅要投入时间和精力,还要担负责任,欧美的政客们根本无法接受。在他们看来,只要不影响自己的政治生命,其他都不重要。这也是为何当俄罗斯减少对德天然气供应后,德国领导者会奇葩的呼吁民众“少洗澡”而不是扎实的推动能源进口替代或新能源补贴。以当前欧美国家的政治运行水平,不要说北约这种国际级军事组织的执行和组织,就是保证每个成员国自身的有效执行和组织都非常困难。所以美德间大玩文字游戏与其说是严肃的讨论北约对华战略,不如说是政治困境下的无奈自嗨。

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