俄罗斯与乌克兰是怎么一步一步地走向战争的

2022年10月20日03:31:17 热门 1782

我一直认为，2014年2月普京下达完军事占领克里米亚的行动命令后，他的心情一定是极度糟糕的。因为他知道，这代表着克林姆林宫承认与美国在基辅的博弈失败了。并且，这个命令就是打开潘多拉魔盒的钥匙——放出来的恶魔的名字就叫“俄乌战争”。

叶利钦时代的俄乌关系

苏联解体后，曾任苏联时期南方机械制造厂总经理的库奇马代表第聂伯罗彼得罗夫斯克州竞选人民议员成功，并担任乌克兰议会国防和国家安全委员会委员。乌克兰第一任总理福金1992年辞职后，库奇马被当时的乌克兰总统克拉夫丘克任命为政府总理。1994年7月在几个党派的联合推举下，库奇马当选乌克兰总统，从而成为乌克兰历史上的第三位总统。

库奇马上台后面临的最棘手问题之一就是如何与俄罗斯在“原联盟财产和债务的划分、战略核武器、黑海舰队归属及克里米亚等问题上”达成共识。

库奇马

首先，这么多年下来，乌克兰欠俄罗斯的能源款项已达几十亿美元，并且乌克兰90%的能源依赖俄罗斯。所以，俄罗斯就以此为筹码，试图压迫乌克兰在黑海舰队的划分、核武器的处理以及克里米亚地区的归属等问题上妥协。

其次，乌克兰也并不是无牌可打，俄罗斯与欧洲80%以上的能源原料交易要通过乌克兰输送，那么俄罗斯人非常清楚无法做到对乌克兰欠费断气后，还能正常对欧洲供气。那么，大家就有得谈。

1994年初，俄罗斯提出了“以抵消乌能源债务为条件，在乌建造能源基础设施，如天然气储存设施和管道等”的方案。为此，俄罗斯还加大了对乌外交和经济压力，要求按期偿还债务，并对乌货物征收新关税，还断开乌俄电网。

但是，乌克兰也很清楚，莫斯科提出的方案的最终目标是想全面控制乌克兰境内的对欧洲能源出口管线，所以克拉夫丘克政府扛住了莫斯科的压力。并且，出于维持对基辅影响力的需要，俄罗斯并没有向他宣称的要对输乌天然气涨价，依然以低于国际市场的价格对乌供应能源。

库奇马上台后，为了尽快集中精力解决乌克兰国内的问题，有积极与俄罗斯尽快达成协议的意图，所以对俄政策由抵制转为务实。最终，双方在1997年叶利钦访乌前达成分割协议，俄罗斯争得了黑海舰队超过80%的水面舰只和潜艇，并获得了克里米亚 (包括塞瓦斯托波尔深水港)一系列重要海军设施20年的租用权，租金与乌所欠部分天然气债务相互抵消。

作为回报，莫斯科减免了5亿美元的基辅能源债务。同时，双方关系中的其他棘手问题也得到了解决或缓解：在美俄压力下，乌将境内的核弹头及发射装置运到俄罗斯进行销毁；乌克兰给予克里米亚行政自治地位，俄对克里米亚议会的帮助请求表现出了克制和冷淡，后者被迫取消了全民公决的决定。

在这种背景下，双方签署《俄乌两国友好合作伙伴关系条约》，为两国关系确立了新的法律基础框架。

客观上讲，叶利钦时代，俄乌两国领导人面临的最主要问题还是解决苏联解体后带来的一系列国内问题，比如“休克疗法”给两国带来的共同经济危机，比如两国内部政治势力的再平衡，尤其是俄罗斯所面临的地方分离问题，比如车臣问题。所以，两国在处理纠纷时都是相当克制和相对理性的。

普京的第一个任期（2000-2008）

我们回头来看，不得不承认普京是上帝送给俄罗斯人民的一份大礼。他不但以强硬的手段解决了以车臣为首的地方分离运动，并且用果断又不失灵活的手腕迅速解决了国内的寡头问题。

而我们反观乌克兰，即使是今天依然难逃寡头政治的命运（详见我的文章《

尤先科

在我个人看来，库奇马是比较务实的。他深谙“俄罗斯是搬不走的邻居”的道理，所以并不想刺激俄罗斯。但他也很清楚与俄、美任何一方过度走近不但不能给乌克兰带来繁荣，还会让乌克兰成为大国博弈的牺牲品。所以，库奇马一方面对普京提出的欧亚一体化项目虚与委蛇，一方面对北约的暗送秋波表现得足够克制的同时，把加入欧盟，回归欧洲确定为乌克兰的对外核心战略目标。

不幸的是，俄、美、欧三方可能没有一方相信乌克兰可以“中立”，他们都认为，不是东风压倒西风，就是西风压倒东风。尤先科的下台让美欧认为，再不出手乌克兰就彻底落入普京囊中了。

在2004年的乌克兰大选中，美欧以取消援助和重审双边关系要挟库奇马当局推进选举合法进行，并全力支持反对派领导人尤先科。俄则通过重新安排或免除债务、降低能源价格等方式支持来自东部的总理亚努科维奇，普京更是在两轮投票前均访问基辅。

在亚努科维奇胜选的结果公布后，美欧不承认亚努科维奇当选，支持以尤先科和季莫申科为首的反对派发动 “橙色革命”，最终成功重选夺权。

亚努科维奇

可以想见，在美欧操弄上台的尤先科立即采取了“一边倒”的外交策略，明确表示要与北约和欧盟建立更密切的关系，实现无限制的全面一体化，这让库奇马时期相对稳定的俄乌关系几乎在一夜之间极转直下。

而首当其冲就是能源问题，既然乌克兰现政府已明确了“疏俄倒西”的态度，那么当年俄罗斯给库奇马的“优惠”也就没有存在的必要了。所以，俄罗斯在2005年年末就提出要求：将供乌的天然气价格从每千立方米50美元提高至230美元。双方谈判未果后，2006年元旦俄罗斯天然气工业股份公司立即切断了对乌克兰的天然气供应，形成举世关注的俄乌“断气风波”。

接着，普京在2007年2月于慕尼黑召开的安全政策会议上强烈抨击了美国在世界上毫无节制地滥用武力、谋求建立单极世界的企图，特别是北约东扩严重威胁了俄罗斯的国家安全。这在国际外交关系上被认为是俄罗斯与西方关系转折的重大标志。

因为在2000-2004年的第一个任期内，普京实际上对全面加强与欧美之间的关系是明显待有期许的，甚至探讨过俄罗斯加入北约和欧盟的可行性。从这个角度讲，俄乌矛盾的加深，并演变成危机，其实可以理解为是俄罗斯清楚认识到，美欧对俄罗斯的“敌视”是无法改变的事实后，必须要采取的战略保护行为。

季莫申科

普京话音未落，乌前总理季莫申科便应邀访美，并受到副总统切尼和国务卿赖斯的接见。她回国后，马上联合 “我们的乌克兰”促使尤先科解散议会，引发新的政治危机。最终，季莫申科仅以超过半数1票当选总理。对此，当时的美国驻乌大使称，这是乌克兰成立 “改革派政府的第一步，也是很重要的一步”。

特别值得一提的是，在2008年8月俄格战争中，乌克兰明确站在格鲁吉亚年、美国、北约和欧盟一边，还向格提供武器支持。这反映了乌克兰领导层在处理俄乌关系上极其不成熟，甚至感性。

梅德韦杰夫时期（2009-2012）

2009年1月1日，俄方再次中断对乌克兰及欧洲的供气，理由是乌方无法足量保障天然气输往欧洲。最终，季莫申科与普京签署了2009—2019年长期购气合同，乌克兰只能接受涨价。而俄罗斯通过削减对乌能源供应和大幅提价的手段，很大程度上打击了尤先科政府亲西方的外交政策路线，加剧了乌克兰橙色联盟内部的裂痕（参见《

梅德韦杰夫

2009年7月，美国副总统拜登访问基辅，明确表态支持乌克兰加入北约。与此相对应，同年年8月11日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在视频博客中发布 “公开信”，激烈批评尤先科的政策，并宣布推迟向乌派驻新任大使。莫斯科释放的明确信号就是：乌克兰的政治精英和人民必须明白，如果尤先科继续掌权，两国关系将不符合《乌俄两国友好合作伙伴关系条约》。

2010年2月，“亲俄”的亚努科维奇成功当选，这标志着俄乌关系再次进入平稳时期。亚努科维奇也履行了他当选前的承诺，立即调整对俄政策，俄乌就天然气价格和黑海舰队驻扎等问题达成重要协议。克里米亚的军用设施租期延长至2042年，而作为交换条件，乌克兰获得了俄天然气30%的多年折扣。

同时，乌克兰国内通过了《对内对外政策原则法》，确立了乌克兰的 “不结盟地位”，禁止寻求加入北约，以回报俄罗斯的善意。

这样，俄乌关系开始进入平稳和良性发展的新时期——但这又注定是短暂的。我们回头来看，在亚努科维奇政府用“延长克里米亚租期换取俄能源优惠”时，在国内就引起了巨大的抗议浪潮，这实际反应了“亚努科维奇之所以能选举成功，很大程度上是因为亲西方派的内斗，而不是亲俄势力有多强大”的事实。乌克兰的媒体资源主要掌握在反俄势力手中，在他们的长期反俄宣传和俄罗斯长期拿“断气”威胁乌克兰导致的逆反心理作用之下，俄罗斯在乌克兰大部分民众心里的形象都是极度负面的。

而这一时期，美俄角力的重点放在了叙利亚，美国最糟心的是阿富汗。所以，双方在一定程度上都故意对乌克兰选择了“忽视”。但是如果美俄不再“忽视”，乌克兰必然又会烽烟四起。

并且，俄罗斯在这一时期的一些政策也让西方包括乌克兰国内大部分观察家越来越担心其有“吞并”乌克兰的意图。

比如，打着帮助亚努科维奇巩固统治的幌子，俄罗斯直接介入乌克兰精英防暴警察部队 “贝尔库特”的训练和改造；要求亚努科维奇把私人保镖和国防部长、安全部队负责人及海军司令等都换为亲俄人士。比如，莫斯科提出希望基辅加入关税同盟 (俄、白、哈)，合并两国核能公司、建立合资飞机制造企业等提议。

普京再次执政（2013-至今）

我个人认为，在处理乌克兰的问题上，美国的手段明显要比俄罗斯要高明。俄罗斯给所有人的第一印象是“控制”，而美国一直都以为“乌克兰的利益”仗义执言的形象示人。

美国强调乌克兰有权选择自己的盟友，支持其与欧盟一体化，强调北约仍对基辅敞开大门。在面对俄罗斯越来越咄咄逼人的策略时，亚努科维奇也不得不表示，尽管乌克兰坚持不结盟政策，但仍愿意在军队改革、反恐和国际维和等方面与北约密切合作。北约则呼吁基辅明确在欧洲部署反导系统问题上的立场，准备邀请其开展合作。

更具决定意义的是，2008年欧盟启动的与乌克兰《联系国协定》和 “深度和全面自由贸易区”谈判也在不断加速。客观上讲，经济上与欧盟的合作是乌克兰作为一个主权独立国家的基本权利。但是，乌欧自由贸易协议和联系国协定不仅囊括共同的经济利益，还包含价值观、制度上的合作，这又不可能不让俄罗斯对欧盟的真实意图表示怀疑。

而俄罗斯选择的应对措施就是“搅黄”他。于是，俄罗斯一方面，明确表态反对乌克兰加入欧洲关税同盟的同时，加强海关监管，警告要取消贷款和双边自由贸易协议，并设置贸易保护墙；另一方面，又开出了包括降低供气价格、取消对乌出口石油关税以及购买乌国债等优厚条件。

最终，亚努科维奇政府宣布暂停了与欧盟签署联系国协定，结果引发了2014年1月19日的广场革命——在美欧鼓动下，亲西方反对派推动的示威很快演变成暴乱，并趁机实现了政权更迭。

而此时明显失去耐心的普京选择的应对手段就是迅速派兵占领了克里米亚，这带来的直接后果就是莫斯科在事实层面上出卖了乌克兰国内的所有亲俄势力——包括亚努科维奇在内的所有亲俄人士瞬间沦为“乌奸”。那么，只要俄罗斯不归还克里米亚，俄乌之间就不可能回到正常的轨道之上。而普京则“一不做二不休”，在克里米亚出现的俄罗斯“小绿人”开始明目张胆地出现在乌东。

接下来最终的结果就是，无力对抗俄罗斯的乌克兰只能或主动或被动或被迫地沦为美欧对抗消耗俄罗斯的棋子。