南方观察 | 向海开新局，饶平扛起“蓝色海洋经济带”主战场责任

向海开新局，饶平站上发展新起点。

6月17日下午，饶平县委、县政府召开动员部署会，正式印发《关于推动“蓝色海洋经济带”高质量加快发展行动方案（2022-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

6月17日下午，饶平县召开推动“蓝色海洋经济带”高质量加快发展动员部署会。洪志滨 摄

在省委构建“一核一带一区”、潮州市委构建“一轴两带”区域发展格局的视野下，作为“沿海经济带”最东端、“蓝色海洋经济带”主战场的饶平于全局上谋势、关键处落子，以“十四五”收官时实现全县GDP（550亿元）相比“十三五”收官时（282.74亿元）翻一番为总体目标，明确了2022年至2025年期间每一年的发展目标以及县“五大发展定位”，并围绕发展目标和发展定位提出了5方面重点任务、17条具体工作措施。

这份饶平“十四五”期间发展蓝色海洋经济的任务书，并不仅仅是产业发展的部署，更是关乎平台搭建、交通建设、招商引资、要素保障的整体提升，是对区域发展逻辑的重塑。

向海看，产业空间更宏大；向海行，发展格局更开阔。潮州市委常委、饶平县委书记陈跃庆表示，饶平将扛起“蓝色海洋经济带”主战场责任，全力以赴推动“蓝色海洋经济带”高质量加快发展，加快构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局，奋力打造全市经济重要新增长极。

立足资源禀赋谋定发展思路

发展海洋经济，饶平有着得天独厚的自然优势和资源禀赋。

这里，拥有密集且功能多样的港口群：533平方公里的海域和136公里的宝贵岸线，其中可建大吨位码头泊位岸线39公里，目前已建成了潮州港扩建货运码头、潮州港平战结合滚装船码头、亚太通用码头、大唐国际潮州发电厂码头、欧华能源LPG专用码头、三百门粮食码头、恒业集装箱码头、三百门港务公司码头等8个码头，在建的有潮州华瀛液化天然气接收站项目码头、潮州港金狮湾港区潮州亚太燃油仓储有限公司公共通用码头、华丰中天5万吨LPG码头等3个码头。

这里，拥有较为优越的地理优势：饶平地处广东、福建两省的交界点，是广东的“东大门”，而且还居于粤港澳大湾区与海西经济区的交会处，距香港198海里，距台湾高雄184海里，距福建厦门98海里。

可以说，在粤东沿海地区有这样密集且功能多样的港口群极为难得。此外，港区具备深水区多、避风条件好、不易淤积等优越的自然条件，每年码头作业天数达到355天，港口保障作用凸显；而在对接粤港澳大湾区、开展海峡两岸贸易合作、促进闽粤两省加强经济合作等方面，饶平同样具有十分突出的区位优势。

这些优势，为饶平推动“蓝色海洋经济带”高质量加快发展打足底气、注入信心。但饶平也清醒地认识到，在蓝色海洋经济发展上，一些短板问题和薄弱环节仍然存在：龙头带动型项目偏少，令产业集群动能未能发挥；交通运输体系不够完善，临港大交通项目仍处于规划阶段，港口货物陆路接收转运能力较低、成本也高；园区现有配套设施还不能完全满足大项目的落户，短期内承接大项目入驻存在不少困难；此外，由于经济基础较为薄弱，要素保障仍不够有力。

“五大发展定位”再塑发展优势

饶平发展蓝色海洋经济优势显著、正当其时，也将大有可为。但要解决现有问题、放大发展优势、再造发展动力，饶平需要更广阔的视野、更大的发展格局、更有魄力的探索创新。

《行动方案》的出台，正是破题之举。“五大发展定位”，为饶平发展海洋经济举旗定向：

——打造粤东绿色能源综合利用高地。依托潮州华瀛液化天然气接收站、华丰中天液化天然气储配站、华能风电、国电海山风电等大项目龙头带动效应，大力发展临港清洁能源产业集群，增强海洋科技创新，加快临港清洁新能源应用研发、示范和产业化，谋划拓展海上风电、可再生能源制氢、氢能存储、天然气发电、海工装备制造等临港清洁能源产业；

——打造粤东粮油糖食品集散基地。依托益海嘉里（金龙鱼）潮州粮油生产销售加工基地项目集聚效应，聚焦吸引海大集团生物配合饲料、正英食品、金旺动漫食品等“链条”产业落户，大力发展粮油糖食品加工产业集群；

——打造全省对外农业产业示范基地。依托丰富的农（水）产品资源优势，发挥“全国首批农业对外开放合作试验区”“全国渔业百强县”“中国岭头单丛茶之乡”“中国海𩾃之乡”等金字招牌作用，大力发展单丛茶、特色果蔬、深远海及高密度水产养殖、水产品精深加工和潮州菜中央厨房预制菜等产业，加快省级水产预制菜产业园建设，积极申报和创建国家农业现代化示范区、国家级现代水产产业园；

——打造闽粤旅游康养胜地。深入挖掘丰富的山海生态资源及文化资源，充分发挥闽粤经济合作区优势，高标准完善滨海旅游支撑体系，依托青岚国家地质公园、海山岛（海山岩田保护区）、汛洲岛、西澳岛、大埕月亮湾、大埕所城等旅游资源，推进汛洲岛力诚博物馆文化小镇、西澳岛旅游规划建设、饶平县颐养中心等文旅项目建设，大力发展文旅康养产业集群；

——打造省际现代物流港。依托内联外通综合立体交通网络及潮州港“码头群”优势，加快发展现代港口物流业，构建冷链物流、仓储物流、能源物流等多元化物流体系，大力发展省际现代港口物流产业集群，加快形成辐射粤东、赣南、闽西南等地区的省际现代物流港。

由此可见，不管是观照发展历程的纵向眼光，还是全省、全市的横向视野，饶平始终立足于自身资源禀赋。也正因为如此，饶平才能紧抓优势、谋定思路，在顺应蓝色海洋经济发展的大潮中抓住跃升机遇，赢得发展主动。

“五个下深功夫”落实落细

蓝图绘就，重在落实。如何才能更好推动“蓝色海洋经济带”高质量加快发展？饶平以“五个下深功夫”作答。

“要锚定目标、抓住关键、突出重点，一项接着一项干、一年接着一年推，努力开创出一条独具饶平特色的‘蓝色海洋经济带’高质量加快发展道路。”在会上，陈跃庆强调，必须在产业发展、平台搭建、交通建设、招商引资、要素保障等五个方面“下深功夫”。一个“深”字，体现了饶平主动作为、积极探路的担当。

产业发展是打造“蓝色海洋经济带”的核心任务，也是激活“蓝色海洋经济带”活力最重要的引擎。陈跃庆要求，必须坚持“喜新不厌旧”“喜新更爱旧”原则，做到新兴产业、传统产业“两手抓、两促进”，集中力量打造临港清洁能源产业集群、粮油糖食品加工产业集群、“特专精”产业集群、文旅康养产业集群、省际现代港口物流产业集群、对外农业产业集群“六大产业集群”。

园区平台是推动新旧动能转换、产业转型升级的主阵地。在平台搭建上，饶平将在加快推进潮州临港产业转移园、潮州港新能源产业园等“八大产业园区”扩容扩能、大力推动标准厂房建设、推进节地增效、探索澄饶联围多元化发展模式等方面下深功夫。

“饶平将做强‘空铁高港’功能集成，着力构建‘五横三纵一港一机场’综合立体交通新格局。”陈跃庆表示，在交通建设上，饶平将坚持交通先行、科学规划交通网络，加快推动总投资约438.46亿元的大潮铁路（疏港铁路）、汕头至饶平高速公路（汕汾复线）、大潮高速至潮州港金狮湾港区延长线、海山至南澳跨海大桥、益海嘉里公共粮油码头、潮州华瀛液化天然气接收站码头、通用机场等重点交通项目规划建设，以“交通新格局”支撑“蓝色海洋经济带”高质量加快发展。

聚焦招商引资，饶平将秉承“工业为王，制造业为先”招商理念，充分发挥5支招商队和驻大湾区招商联络处作用，深度谋划一批市场前景好、示范带动强的龙头项目，编制完善“蓝色海洋经济带”招商地图，积极开展产业链招商、精准招商、上门招商、以商招商、服务招商。近期，饶平县大招商办已发函邀请26名在商界、企业界卓有成效的人士，作为该县首批招商引资顾问。“这充分说明各界人士、企业家都对饶平未来发展充满信心。”陈跃庆说。

发展蓝色海洋经济任重道远，关键在于如何破解当前资金、用地、人才等方面的障碍。因此，饶平将强化要素保障，在资金、用地、人才等各个方面下深功夫。特别是在人才建设上，该县将通过重大产业项目发展、高端优质企业落户、职业教育产教融合、引进省内公办高校建设饶平校区、营造包容开放人文环境等多种方式，汇聚人才、留住人才。

【全媒体记者】杨可

【通讯员】郑忻 洪志滨

【作者】 杨可

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端