文件指明节能降碳方向及路径
《意见》从协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳等方面部署了15项重点工作。
产业方面，强调要有力有效管控高耗能高排放项目无序上马，依法有序推动落后低效产能和工艺设备出清；积极培育有利于节能降碳的新产业、新业态，高标准推进“零碳园区”建设等。
能源方面，严控化石能源消费，持续加大非化石能源、新型储能等建设力度，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。
国家发展改革委国家节能降碳中心处长 杨绍鹏：文件侧重全面部署、凝聚共识，推动企业践行绿色生产方式，引导广大群众加快养成简约适度、绿色低碳的生活习惯。
专家表示，在“十五五”开局之年，国家对“十五五”乃至更长一段时间节能降碳工作，作出了重要制度性安排，践行了大国承诺，为确保如期实现碳达峰提供了明确行动指南，将对推动各地区党委和政府树立和践行正确政绩观，加快经济社会发展全面绿色转型发挥重要作用。
数字基础设施纳入节能降碳工作重点
此外，《意见》还将数字基础设施纳入节能降碳工作重点，协同推进数字经济发展与绿色低碳转型。
针对算力中心、通信基站和机房等数字基础设施能耗快速增长新趋势，《意见》顺应新形势新要求，将数字基础设施作为推进节能降碳的重点领域之一，充分体现了政策的前瞻性、适应性。
国家发展改革委国家节能降碳中心处长 杨绍鹏：数字基础设施是当前大国科技博弈的聚焦点，我们国家由于具有充足的电力保障和产业基础，成为全球数据中心布局的重要承载地，因此，要高度重视数字基础设施能效碳效和绿电比例问题，统筹推进存量“优化”和增量“提质”，力争以更少的用电增长和碳排放增量支撑更大规模、更高水平的算力设施。
碳排放双控考核办法
强化降碳约束激励
就在《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》发布后不久，《碳达峰碳中和综合评价考核办法》也对外公布，这也让碳排放双控有了目标考核的“指挥棒”。
“十五五”是实现碳达峰目标的攻坚期、决胜期。按照国家部署，不仅要如期实现2030年前碳达峰，还要实现“煤炭和石油消费达峰”“到2030年碳排放强度比2005年降低65%以上”“2030年非化石能源消费占比达到25%”等目标。
为此，《办法》设置了包括5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。
控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标。
支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对“双碳”目标具有支撑作用的指标。
中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任 张英健：碳排放双控有了目标考核的“指挥棒”。碳达峰是一项系统工程，必须坚持全国一盘棋。综合评价考核制度特别是考核指标体系的设立，不仅为碳排放双控提供了清晰的目标导向，也强化了约束激励，将推动各地区、各领域协同发力，确保权责更加清晰、路径更加合理、步伐更加稳健。（来源：央视新闻客户端）
