古为羌地。魏晋南北朝时属苏毗王国,隋称“女国”,唐称“东女国”,元属吐蕃等路宣慰司,唐、宋时为吐蕃地,明属朵甘思宣慰司,明末清初受囊谦王族统辖,隶和硕特蒙古政权,后隶“钦差总理青海蒙古番子事务大臣衙门”,通称“玉树25族”,民国初,隶青海办事长官,旋政隶蒙番宣尉使和甘边宁海镇守使。民国六年(1917年)设玉树理事,民国十八年(1929年)改为玉树县,辖今自治州全境。
玉树古为西羌牦牛种地;隋朝前后为苏毗和多弥二国辖区,唐时为吐番的孙波如,宋时为黎州属下的囊谦小邦之地,元朝归吐蕃等路宣慰司管辖,明朝囊谦五室的贵族僧侣屡被赐号为功德自在宣抚国师;明末清初玉树各部头人为青海蒙古和硕特部赠爵为诸台吉;清朝受青海办事大臣直接管辖,为囊谦千户领地,下有百户独立长等部落,民国时期设置玉树、囊谦、称多3县,统由玉树行政督督察专员公署管辖,县之下千百户制度因袭如故。
1949年10月,青海省人民解放军军政委员会驻玉树特派员办公处成立。1949年设玉树专区,专署驻玉树县。辖玉树(驻结古)、称多(驻周均)、囊谦(驻香达)3县。1951年12月25日玉树专区改为玉树藏族自治区,辖称多、囊谦2县;撤销玉树县建制。1952年恢复玉树县建制,由玉树藏族自治区领导。玉树藏族自治区辖3县。1953年由玉树、囊谦2县西部地区合并设置扎朵县;辖4县。1954年原扎朵县改为杂多县(驻于玉日本);由玉树县部分地区设治多县(驻加吉博洛格);原由省直辖的曲麻莱区改设曲麻莱县,划入玉树藏族自治区;辖6县。
1955年玉树藏族自治区改设玉树藏族自治州,自治州人民委员会驻玉树县;辖玉树、囊谦、称多、杂多、曲麻莱、治多等6县。1959年以玉树、囊谦、杂多、治多4县部分地区设置江南县(在长江南岸,驻甘宁生多);以称多、治多2县部分地区设置天河县(在长江北岸,驻卡隆云);辖8县。1960年江南县驻地由江南甘宁生多迁驻节综地区。1962年,撤销江南县,并入玉树县;撤销天河县,并入称多、曲麻莱2县;玉树藏族自治州辖玉树(驻结古)、称多(驻周均)、囊谦(驻香达)、杂多(驻于玉日本)、治多(驻加吉博洛格)、曲麻莱(驻色吾沟)等6县。1977年曲麻莱县由色吾沟迁驻野仓滩;玉树藏族自治州辖玉树(驻结古)、称多(驻周均)、囊谦(驻香达)、杂多(驻于玉日本)、治多(驻加吉博洛格)、曲麻莱(驻野仓滩)等6县。
1999年,辖玉树、称多、囊谦、杂多、治多、曲麻莱6县,1镇、47个乡,257个村牧委会。
2001年10月15日青海省人民政府青政函[2001]99号文批复:①撤销囊谦县香达乡,设立香达镇。②撤销治多县当江乡,设立加吉博洛镇(镇政府驻地迁至县政府驻地加吉博洛格)。③撤销曲麻莱县东风乡,设立约改镇(镇政府驻地迁至县政府驻地约改滩)。④撤销杂多县结扎乡,设立萨呼腾镇(镇政府驻地迁至县政府驻地萨呼腾);撤销旦荣、查当两乡,合并设立查旦乡(乡政府驻地设在原旦荣乡址)。⑤撤销称多县赛河、称文两乡,合并设立称文镇(镇政府驻地设在原称文乡址);撤销歇武乡设立歇武镇;撤销扎朵乡设立扎朵镇;撤销清水河乡设立清水河镇。⑥撤销玉树县哈秀、结隆两乡,合并设立隆宝镇(镇政府驻地设在原结隆乡址)。
2006年8月,玉树州:新增2个镇,由10镇35乡调整为12镇33乡,乡镇总数(45个)保持不变。
玉树县:撤销下拉秀乡,设立下拉秀镇。
称多县:撤销珍秦乡,设立珍秦镇。
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