任勇｜文明太后冯氏（之五十）

第十七章 奉三长制

第二节广开言路

一日，太皇太后与孝文帝在朝堂上，与文武百官就俸禄制、均田制实施以来的情况，展开议论。孝文帝说：“太皇太后的意思，是想听听大家的心里话。近年来，寡人按照太皇太后《皇诰》十八章的精神，着力推行文治，大胆进行俸禄制、均田制的变革，几乎所有的皇亲国戚，所有的文臣武将，所有的百姓都体会到了改制的效果，或得到好处，欣喜若狂，或受到制约，心有不爽，或损失巨大，极力反对，甚至跳出来公然抗衡。太皇太后与寡人说过，改制不可能风平浪静，不可能让所有人都说好，不可能一步到位，出现这样的情况，是正常的，寡人早就料到了。寡人想听听，成天与寡人一起做事的诸位爱卿，你们是如何想的，大家畅所欲言，有什么就说什么，都痛痛快快地道出来，有反对意见也不怕，寡人赦你们无罪。”

东阳王拓跋丕第一个站出来说：“老臣有话要说。老臣为大魏江山效力半辈子有余，还从没有今天这么兴奋。之所以兴奋，就是为了太皇太后所致力的改制，俸禄制和均田制说来也不算是新东西，以前就有人提出过，汉人的江山也曾有人尝试过。然而大魏天朝近百年来，却无人敢于奉行此道。为何？因为这是一道难题，是要伤筋动骨的难题。谁不想安安稳稳过日子，让朝臣们都得好处，君臣和睦相处呢？太皇太后和皇上明知道会惹得许多的埋怨，甚至是仇恨也要改制，图的是江山永固，图的是大魏朝的千秋大业啊。要说利益，老臣是皇族宗室，老臣的利益也损失不少。在座的皇亲国戚，皇上的爷爷辈儿，叔叔辈儿，皇上的同辈儿，你们哪个不在背后议论过，哪个没有丢掉大片的土地、牛羊和家奴？哪个在外面没有三亲六戚，好友同仁，他们又何尝没有因改制受到损失呢？老臣要说，该骂娘的，老臣也骂过。但是想想如今我天朝国泰民安，耕者有其田，官者有其禄，朝廷有其赋，这不是大家都梦想过的盛世吗？”

拓跋丕这么一说，许多皇室大臣的心里话，似乎都已经让他给说了，但是又不完全能够代表他们的意思。于是就有人出来说：“皇上的改制，微臣拥护。但是也期望皇上多多考虑皇室贵族的利益，拓跋家族毕竟是一百年来从沙场上杀过来的，既有功劳，也有苦劳呀！”

跟着就有不少支持的说：“说得好！皇室宗亲的利益不能损害。”

“朝廷那么大，干吗非要拿皇室的利益开刀呢？”

“改制不能把贵族改得与庶民一样了，不然贵族还有何颜面？”

高允站出来，双手作揖说：“老朽昨天刚到京城，一路上被我大魏天朝的太平盛世的景象所感动。子曰，道千乘之国，敬事而信，节用而爱民，使民以时。太皇太后与皇上所做的俸禄制与均田制之变革，正是为了敬事而信，节用而爱民，使民以时。只是老朽以为凡事要有章有节，渐进而为之，不可操之过急。所谓冰冻三尺非一日之寒，要想春暖花开也不是一场春风的事，不然会把一些问题激化，所谓欲速则不达也。”

秘书令李冲站起来，向高允深深鞠躬，然后说：“方才令公高论，令微臣佩服之至。微臣有一个建议，想此时说出来，请太皇太后和皇上定夺，也请诸位大臣、同仁商榷。微臣与相州刺史李安世近来在一些州郡走了走，看了看，发现俸禄制与均田制执行以来，并非如大家所言一样尽善尽美，还有许多问题，有的宗主贿赂督察官员，致使朝廷改制无法到位；有的豪门纠结土匪卷土重来，把分给百姓的土地重新抢占，州县官府没有采取有效的办法；还有的地方州县官员力量不足，无法与宗主抗衡，致使改制中途搁浅。微臣了解的这些，估计太皇太后和皇上也会知道若干，在座的百官或许也知道不少。今日太皇太后把大家请来，不是听大家唱赞歌的，而是想听听都有哪些问题，朝廷该怎么办？是朝廷改制过火了？还是问题没有抓到根本上？”说到这里，李冲把眼神投向了太皇太后。

太皇太后向四周看了看，说道：“秘书令李爱卿所言极是，哀家就是要听听你们的心里话。李爱卿有何高见，直言无妨。”

李冲接着说：“微臣以为，出现以上那些情况的原因，在于朝廷的手还没有延伸到大魏天朝的最底层。简单地说，就是大魏国一百年过去了，朝廷还没有把自己的土地、自己的臣民全都管理起来。在民间，不是朝廷说了算，而是地方的豪强宗族，甚至是土匪说了算，微臣这么说，绝不是危言耸听。过去我们曾经攻城略地，席卷整个大北方，夺取了无数的土地、财宝和人口，我们拥有五十三州二百一十九郡镇和八百单九县，这个伟大的壮举，无人可以否认。但是百年强盛至今，我们却无能到控制不了我们的土地和百姓，想想都让人心酸。当然，谁敢不顺从，谁敢反叛，朝廷可以派兵剿灭他。然而微臣以为在我们自己的土地上，动刀动枪，不是解决问题的好办法。”

李冲的话，引起一片嘘声，有受到震动的，也有不以为然的。可是太皇太后和皇上的心里，的确像滚开了的水一样，既烫得心疼，又翻滚不息。

李冲又说：“微臣以为朝廷推出的俸禄制和均田制，至关重要，但是还不是根本。根本的改制是要一举拿下对底层社会的统治权，对民间实施管理。朝廷不能只管到州、郡、县，便放任不管了，这是最大的失误，也是少报户口、偷逃赋调、减少徭役，及其以强凌弱、欺行霸市等各种问题频繁爆出的关键所在。微臣查阅了汉人在春秋战国时期便有的称为‘什伍制’的好方法，建议我大魏天朝实行三长制。所谓三长制，就是在最底层的民间，以一家为最小的单位，每五家设一邻，确定一个邻长，每五邻设一里，确定一个里长，每五里设一党，确定一个党长。此三长为我大魏朝最小的公差，他们的职责是管理百姓，征收赋调，派出徭役，他们替朝廷做事，朝廷给他的好处就是可以免除自己的徭役，专心民间管理。太皇太后，微臣关于三长制，已写好一个详细的奏折。请太皇太后与皇上审阅。”

李冲所言的“什伍制”产生于春秋，形成于战国，而应用起来则是秦王朝。所谓什伍，就是国家把老百姓分为“十家一什，五家一伍”进行管理的一种方法，而且朝廷对他们采取“什伍连坐”，让他们相互制约，相互监督，一家犯事，家家受牵连，迫使百姓之间形成一种荣辱与共的机制。李冲研究了“什伍制”，在他的奏本里，提出在大魏朝推行“三长制”，既传承了“什伍制”的功效，又采取了三级连带，一级管一级，一级为一级负责的新思路，加上朝廷为“三长”免除徭役，相当于朝廷官员的俸禄。不失为国家对底层民众实行管理，彻底取代旧的无章法的宗主管理的好办法。李冲还在他的建议里，提出用租调法取代九品差调法。租调法，就是朝廷确定一对夫妻租调帛一匹、粟二石，这个正好与均田制相匹配，要比九品租调法简便易行得多，朝廷的赋调增加了，反而老百姓的负担有所减轻。

李冲的这番慷慨陈词，让皇上眼睛一亮，茅塞顿开。皇上与太皇太后交换了一下眼神，站起来对着满朝文武说：“众位爱卿，今天的朝议十分热烈，十分诚恳。诸位都能以朝廷大局为重，对我天朝的改制各抒己见，说出了真心话，让寡人感慨啊。李冲爱卿对事态的分析与见解，入木三分，尤其是他大胆地提出了三长制，寡人大开眼见。寡人为有这样的贤臣而激动啊。先不说他提到的三长制如何，只为他对朝廷这般忠心，这般敬业，就已经让寡人感激涕零了。”

李冲跪倒在地说：“微臣所为，乃臣子应尽的职责，皇上所言，微臣实不敢当啊！”

作者简介

任勇，中国作家协会会员，大同市作家协会主席，山西省作家协会委员，大同市传统文化促进会顾问，长期从事文学创作，曾出版散文集《未必出行》、随笔集《一叶菩提》和《家长里短》，长篇传记文学《冯太后传》，小说《黄花女人》被改编为同名电影拍摄并上线，系列历史散文集《这就是北魏》由商务国际有限公司出版。