大家谈｜李在明时代的韩国：政治格局重塑与中韩合作新前景

□李冬新

随着李在明在2025年韩国总统大选中胜选，并正式宣誓就职，标志着韩国政坛进入“李在明时代”。从政治边缘重回权力中心，这位出身草根、以务实政策赢得民心的总统，将面临国内经济改革、政治对立加剧以及国际地缘博弈等多重挑战，为韩国政治带来了新的不确定性。这一权力更迭深刻重塑国内政治格局，韩国民众对国内改革和对外合作寄予厚望，同时为中韩关系回暖提供了契机。

李在明时代开启与政治格局重塑

韩国政党长期处于多党制格局，但主要分为两大阵营：以共同民主党为代表的进步派和以国民力量党为代表的保守派。李在明当选韩国总统标志着韩国政治格局的重大转变，进步派重新掌握政治主导权。随着“亲明派”全面接管政府部门、国营企业和重要委员会，进步阵营的执政基础得到显著巩固。尽管共同民主党在国会占据优势，能够较为顺利地推进财阀监管、税收改革等关键立法，但保守派仍可能通过程序性手段进行阻挠。

李在明曾在竞选时发布题为“成为伟大的韩国国民的优秀工具”的参选宣传视频，提出“k倡议”（韩国倡议）国家发展愿景，强调打造引领世界的“真正韩国”。他的三大执政目标，经济增长、生命至上和以国家利益为优先的外交政策，试图回应韩国社会各方面的关切。

根据韩国多个机构与媒体的调查，目前韩国民众最关注的议题为经济问题。

李在明当选体现社会对变革的强烈诉求。他提出的“住房革命”和“就业革新”政策纲领，直指韩国社会最紧迫的民生问题，包括新增公共住宅、设立全租房保证金支援基金、创造优质工作岗位等，这些结构性问题是李在明获得广泛支持的社会基础。然而，在国会“朝小野大”的格局下，政策实施需要跨党派合作，财政压力巨大，且触及财阀利益和大企业特权的改革措施可能遭遇强烈抵制。李在明能否将高民意支持转化为实际政策成果，将决定韩国未来数年的发展方向。

韩国转型十字路口与社会经济挑战

韩国社会处于深度转型期，民众对“李在明时代”的期望折射出长期积累的社会经济矛盾。盖洛普最新民调显示，住房和就业问题以78%的关注度高居选民最关心议题榜首，凸显社会痛点。李在明的政策主张之所以能引发强烈共鸣，正是因为其直接回应了这些长期困扰普通民众的结构性问题。  

第一，住房危机已成为韩国社会最突出的矛盾之一。首尔房价在过去十年间飙升，高房价不仅加剧了财富不平等，还导致韩国生育率持续走低，形成恶性循环。李在明提出“住房革命”方案，计划新增公共住宅占比，并通过成本价出售，试图从根本上解决“居住难”问题。同时，针对全租房制度的改革，设立保证金支援基金，将极大缓解年轻租客的经济压力。

第二，就业市场困境也是韩国社会的一大顽疾。韩国特有的“大企业垄断就业”现象导致青年就业机会高度集中于少数财阀企业，而中小企业则面临人才短缺。李在明的就业改革方案直指这一结构性弊端，提出中小企业雇佣补贴翻倍等激励措施，试图打破就业市场的高度集中化。他计划创造的优质工作岗位主要分布在数字经济和绿色产业，符合全球产业发展趋势，为韩国经济注入新动能。值得注意的是，方案特别强调要打破“学历歧视”，这与当前韩国社会热议的“勺子阶级论”形成呼应，反映了对机会公平的追求。

韩国社会正处于十字路口，民众对改革的期待既是对现状的不满，也包含对更公平、更有活力的未来的向往。李在明的改革蓝图虽然切中社会痛点，但实施过程将面临严峻挑战，其政策愿景能否转化为现实，不仅关系其个人政治命运，也将深刻影响韩国社会的发展轨迹。在全球化逆流和地缘政治紧张的背景下，韩国国内改革的成功与否还将影响其国际地位和对外关系，特别是与最大贸易伙伴中国的关系走向。

中韩经贸合作的现状与深化潜力

中韩经贸关系在过去几十年间实现了跨越式发展，形成了深度互嵌的产业链与供应链体系，展现出强大韧性。2024年，韩国对华贸易额升至2.33万亿元人民币，超越日本成为中国第二大贸易伙伴，这一里程碑式成就彰显了双边经济合作活力。面对全球产业链重构与地缘政治变化，韩国正以空前紧迫感推进对华经贸合作，“李在明时代”有望强化此战略取向。

在半导体领域，韩国科技巨头三星电子在中国西安建设的闪存芯片（nand）工厂是全球单个产能最高的nand生产基地。这种深度合作不仅确保了韩国半导体企业的全球竞争力，也为中国制造业升级提供了技术支持。

在新能源汽车与动力电池领域，韩国现代汽车公司在2024年12月与北汽集团签署增资协议，双方以对等比例共同出资10.95亿美元，推动北京现代向智能电动车转型。韩国电池制造商sk on在中国江苏盐城建设的动力电池工厂已成为其全球布局中规模最大、效益最佳的项目。这种合作模式使韩国企业能够充分融入全球最大的新能源汽车市场，将技术优势转化为实实在在的增长动能。

中韩经贸合作不仅限于制造业领域，消费市场的互补性同样显著。2024年，韩国化妆品出口额达102亿美元，同比增长20.6%，其中对华出口25亿美元，占比最高。为适应中国消费者需求变化，韩国妆企如爱茉莉太平洋集团计划推出更多本土化产品和定制化服务，加强数字化营销和全渠道布局。这种“韩国技术+中国市场”的模式在多个消费品领域取得成功，为韩国企业提供了稳定增长点。

中韩合作深化具有广阔的发展前景。首先，传统优势巩固与新兴领域开拓。随着“李在明时代”的到来，根据李在明提出六大战略产业方向，中韩两国在保持传统领域合作优势的同时，有望在数字经济、绿色技术、生物医药等新兴领域开拓更广阔的合作空间。其次，区域制度红利释放。区域合作框架的持续深化为两国经贸关系提供了制度保障。《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）生效后，区域内关税壁垒逐步降低，经贸往来更加顺畅。最后，人文交流赋能。人文交流的恢复为经贸合作创造了有利环境，自2024年11月中国对韩国公民实施短期免签政策以来，两国人员往来大幅增加。这种“民心相通”不仅促进旅游消费，也为商务合作、技术交流和投资考察提供了便利，夯实了双边关系的民意基础。

韩国正处于国家转型的关键十字路口。李在明政府在国内改革上的魄力与成效，将决定韩国能否成功应对深层次社会矛盾，实现可持续与包容性发展。在国际层面，平衡好传统盟友关系与最大贸易伙伴中国的务实合作，是其“国家利益优先”外交政策的现实考验。中韩关系的深化发展，不仅能为两国人民带来切实福祉，更对维护东北亚乃至全球产业链供应链的稳定与繁荣具有举足轻重的意义。韩国如何在改革与稳定、开放与自主、地缘压力与发展需求之间寻求最优解，将是“李在明时代”最受瞩目的核心议题。

（作者系山东大学东北亚学院教授、东北亚研究中心副主任、中日韩思想库网络研究基地（威海）主任）

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