计划投资35.5亿元，占地1800亩的江苏省重点项目天目湖动物王国文旅综合体（以下简称“动物王国项目”）开工一年后却突然终止，官方宣布对项目涉及的相关事项进行全面调查。
项目示意图（来源：溧阳文旅公众号）
值得注意的是，参与其中的A股上市公司天目湖（603136.SH）早在2024年8月就发公告要为该项目增资近1.8亿元，但至今仍未履行。而项目中的国资大股东早在10个月前就已大幅撤出，持股从超80%将至约18%。
如此大投资的省级重点文旅项目究竟为何会“夭折”？
投资35亿元的省重点项目被终止
官方：进行全面调查
据中国溧阳微信公众号，近日，市委常委会召开会议。常州市人大常委会副主任、溧阳市委书记叶明华主持会议。
会议听取了《关于溧阳市天目湖动物王国文旅综合体项目情况》的汇报。经研究决定：一是同意溧阳市国有资产投资控股集团有限公司关于终止项目实施的意见。二是对项目涉及的相关事项进行全面调查，并依法依规对调查结果进行处理。三是要求妥善处理好后续工作，确保国有资产安全和社会稳定。
天目湖动物王国文旅综合体项目曾是备受瞩目的省级重点项目。公开报道显示，2024年8月15日，该项目正式开工，计划投资35.5亿元，占地面积约1800亩，位于风景秀丽的天目湖旅游度假区内。项目以 “动物 + 游乐” 为特色，旨在打造一个集观赏、娱乐、互动、休闲于一体的综合性旅游目的地。
开工仪式（来源：溧阳文旅公众号）
值得一提的是，该项目还被列入江苏省重点文化和旅游产业项目、江苏省服务业重点项目清单、常州市重大产业建设项目库等。
背后上市公司既是股东又是运营方
国资股东已大幅撤出
9月17日晚，A股上市公司天目湖发布公告称，鉴于参股公司江苏天目湖动物王国旅游有限公司（以下简称“动物王国公司”）已决定终止天目湖动物王国文旅综合体项目（以下简称“动物王国项目”）的实施，动物王国公司于2024年8月8日审议通过的增资扩股方案亦决定同步终止实施，据此，江苏天目湖旅游股份有限公司（以下简称“公司”）根据动物王国公司的决定，拟终止向参股公司增资，并授权管理层与动物王国公司协商妥善解决后续相关事宜。
天目湖表示，公司于2022年3月30日召开第五届董事会第九次会议，审议通过了《关于对外投资设立合资公司暨关联交易的议案》，同意公司与关联方江苏天目湖控股集团有限公司共同投资设立动物王国公司，注册资本1亿元人民币。公司以货币出资1998万元，持股19.98%。
截至公告日，公司已实缴注册资本1998万元。为保障项目建设资金需求，公司于2024年8月12日召开第六届董事会第七次会议，审议通过了《关于向参股公司增资暨关联交易的议案》，同意动物王国公司拟将注册资本由1亿元增至10亿元，增资根据资金需求等实际情况分步实施并引进其他投资者，其中天目湖拟增资17982万元。本次增资完成后，天目湖对动物王国公司持股比例不变，仍为19.98%。
然而一年过后，参股公司增资扩股方案尚未实施完毕，本公司尚未出资。
公开资料显示，天目湖账面有闲置资金。就在9月1日，天目湖公告，公司决定在确保不影响募集资金投资计划的前提下，使用不超过3亿元的暂时闲置募集资金进行现金管理，投资于安全性高、流动性好、有保本承诺的投资产品，使用期限不超过12个月，且在上述额度内可滚动使用。
据媒体报道，对于增资迟迟没有进行，天目湖工作人员给出的解释是，要听从大股东国资的安排。“我们是参股公司，增资的事情我们主要是听大股东国资的安排，不是说有没有钱的问题。”一位工作人员表示。
但上述工作人员的说法与动物王国公司的工商登记并不一致，动物王国的大股东早已不是国资。2024年12月4日，新的股东溧阳市天目湖镇杨村村股份经济合作社通过增资成为第一大股东，持有动物王国项目77.0052%的股份，而杨村村股份经济合作社属于集体所有制经济组织。而在这次增资中，原来的国资大股东江苏溧阳投资控股集团的持股从80.2%下降到约18.4%。
值得注意的是，天目湖作为动物王国公司股东的同时，还是动物王国项目的运营方。天目湖公告显示，2024年12月6日，公司通过公开招标方式中标溧阳天目湖动物王国文旅综合体一期（含酒店）运营项目，并签订《筹开咨询及运营管理合同》，合同主要内容包括对溧阳天目湖动物王国文旅综合体一期及酒店进行前期工程咨询服务、开业筹备服务及运营服务。截至公告日，该合同正常履约。公司前期与动物王国项目公司签署的《筹开咨询及运营管理合同》已正常履约至今，公司专业人员提供咨询服务并收取上半年度服务费用。如因项目终止导致动物王国公司无法继续履约，公司授权管理层与动物王国公司协商妥善解决合同等后续相关事宜，并按规定履行信息披露义务。
9月19日，天目湖股价先跌后涨，截至收盘涨近3%。
开工一年后突然停工
知情人士：资金和环保双重压力
就在今年7月，网上已传出动物王国项目停工的消息。
据澎湃新闻9月11日报道，开工仅一年、计划投资35.5亿元的江苏省重点文旅产业项目——动物王国项目传出停工的消息。当地知情人士称，该项目或遭遇资金和环保的双重压力而被迫停工，其中该项目环评手续缺失。
据《华夏时报》9月10日报道，记者在现场调查时发现，该项目现场的工程机械处于关机状态，动物王国公司董事长杨彬则对记者表示：“目前该项目正在引进社会资本，对建设方案要进一步优化调整，在调整方案确定前，暂缓有关区域的施工。”
此前，有投资者在投资者互动平台提问：天目湖动物王国目前进展如何？网上有关于项目停工的消息，是否部分项目存在未拿到行政审批而暂停建设？天目湖8月5日在投资者互动平台表示，天目湖动物王国项目由江苏天目湖动物王国旅游有限公司具体负责，项目审批手续合法合规，现场施工进度按项目优化方案计划推进。
公开资料显示，2024年10月25日、2024年12月1日、2025年5月8日，当地曾三次督查项目建设情况或召开项目建设现场推进会，要求项目方和属地部门“全力破解项目建设中遇到的各种问题”，“加力攻坚问题矛盾”“确保项目始终在正确的轨道上推进”。
9月11日，溧阳市委宣传部相关负责人确认，该项目确已停工，正在开展社会资本引进工作，但未透露项目停工是否与环评有关。然而，9月17日晚的溧阳市委常委会议最终决定同意该项目终止，并进行全面调查。
开工不到一年的天目湖动物王国文旅综合体项目停工。 图片来源：澎湃新闻
据悉，动物王国项目位于天目湖重要保护区范围内，根据《天目湖保护规划（2024-2035年）》（草案），重要保护区以水源涵养保护、森林保护、湿地保护为核心，禁止新建、改建、扩建排放污染物的项目。
天目湖保护区划定图
记者在溧阳市政府官网的信息公开栏目检索发现，并无生态环境部门作出的有关动物王国项目的环境影响评价文件审批决定公告或受理情况公示。
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来源：每日经济新闻
