2020年3月,全国检察机关在6省市开展了第一批涉案企业合规改革试点,深圳市南山区人民检察院便是其中之一。自被确定为首批企业合规改革试点单位,南山区人民检察院严格开展相关试点工作,充分发挥其检察职能,听取辖区内企业实际需求,坚持以合规建设推动企业守法经营,在推动企业法治化、促进社会现代化方面取得了巨大成效。根据南检新媒体的报道,南山区检察院在涉案企业合规改革试点工作中总结出以下几点经验做法。首先是建章立制,以制度保障流程规范有序,南山区检察院先后出台了企业犯罪相对不起诉适用机制、刑事合规独立监管人等工作机制,并明确规定企业合规监督考察程序的适用范围、评估报告、考察期限、审查决定等环节和文书样本,为企业合规改革和监管提供了制度规范指引。
其次,针对不同的案件性质和企业情况,南山区检察院采取“一案一议”,即因案制宜的方法:通过提前评估分析,选择最适合该企业的监督模式,使其成为更符合企业合规建设需要的方式,也更能应对企业合规改革的复杂性、多变性和即时性,有助于提高企业合规的内生动力。
最后,南山区创新性地设立了刑事合规专员,全流程参与企业合规监督考察工作,以内外监督的方式引领合规专业发展。对内协助检察官办案并进行流程把控,对外则加强对第三方监管人的监督制约,成立第三方监管部门和监管人,由第三方监管作为检察官的辅助,协助检察官开展合规培训,并对涉案企业进行监督和考察,以此提升合规监督考察的专业性和针对性。结合南山区位的环境和特点,南山区检察院针对重点行业和领域的市场主体开展合规治理,帮助这类企业解决“卡脖子”难题,使合规治理效能更高。作为高新技术产业的聚集地,南山高新技术企业对合规存在巨大需求,南山区检察院则帮助这类企业积极进行合规建设,助力其提高核心竞争力;而作为毗邻港澳的口岸城市,南山虽然长期保持强劲的外贸出口势头,但部分初创企业对境外法规缺乏了解,面临巨大的合规风险。基于此,南山检察院通过办理该类型企业案件,帮助企业更完善地建立合规管理体系,在实现“走出去”的基础上做到“走得稳”。
南山区检察院为涉案企业合规改革试点提供了宝贵的经验,其中十分重要的一条便是内外监督。企业合规并不能仅靠外部监督,更需要企业内部自觉形成合规文化、开展合规建设。2021年3月,人社部会同国家市场监督管理总局、国家统计局联合将企业合规师纳入《职业分类大典》,“企业合规师”这一新职业成为专项为企业提供合规建设的人才。在企业合规越发重要的今天,企业合规师已成为企业必不可少的人才,企业合规师能够帮助企业开展合规建设、监督、管理等工作,确保企业的生产经营、内部管理等活动合法合规;能够对企业内部人员是否存在腐败、漏税等违法违规行为进行监督和调查,保障企业廉洁发展;能够在企业开展合规培训、培养员工合规合法意识等,是企业合规建设过程中必不可少的人才。
中国企业评价协会在2021年11月发布了T/CEEAS004—2021《企业合规师职业技能评价标准》团体标准,并依据此标准正式开展企业合规师职业能力(水平)考试,以此作为检验相关人员企业合规能力的客观统一标准,通过考试的考生可以获得企业合规师证书。第二期考试已定于今年10月22日开考,全国各主要城市均设有考点,感兴趣的考生可以在企业合规师考试网查询更多信息。