千亿美元援助款不知去向 美乌“对不上账”的背后

　　美国新政府就职半个多月来，其何时以及如何促成俄乌和谈一直悬而未决，是否继续向乌克兰提供军事支持也在持续引发舆论猜测。

　　而在一团迷雾中，“美国到底给了乌克兰多少援助”无意中成了一个有争议的新话题。

　　乌克兰总统泽连斯基日前接受采访时提到，美国总是说共批准了1770亿美元援乌资金，甚至还有人说将近2000亿美元，但乌克兰实际收到的只是它的零头，而且绝大部分不是现金，而是武器。

　　泽连斯基抱怨说，这些说法具有误导性，“也许在账面上有数百个不同的项目，加起来确实有2000亿美元，但实际上我们只收到了不到760亿美元”，“我不知道那些钱去哪儿了”。

《乌克兰真理报》报道截图

　　“钱留在了美国，税收也留在了美国”

　　泽连斯基提到的“账面上”的美国援乌资金确实有据可查。

　　美国国会下属的政府问责局在2024财年结束时提供的数据显示，截至去年4月最后一次通过援乌法案，美国国会已拨款1740多亿美元用于支持乌克兰，其中包括军事以及经济和人道主义援助。

　　美国政府问责局官网截图

　　美国外交关系协会在同一时点提供的数据也显示，俄乌冲突爆发后，美国国会共通过五项旨在援乌的补充拨款法案，总金额约为1750亿美元。

美国外交关系协会官网图表

　　既然来自两大机构的数据已经交叉印证了援乌“账面资金”的规模，那么乌克兰从未收到过的1000多亿美元到哪里去了？

　　根据美国外交关系协会的计算结果，1750亿美元中有600多亿美元拨给了“与战争有关的其他各种项目”，只有1060亿美元直接用于乌克兰，其中又有近700亿美元是军事援助，且大多数是以武器援助的形式交付的。

美国外交关系协会官网图表

　　这个“武器援助”的数字倒是能和泽连斯基的说法对得上，但用于“与战争有关的其他各种项目”的600多亿美元以及其他300多亿美元“直接用于乌克兰”的资金具体都干啥了？没人能给出答案。

　　没给答案不等于没有答案。

　　其实早自2023年10月当时的拜登政府向国会提出涵盖2024财年对外军援的一揽子拨款提案开始，白宫就一直在宣传：援乌资金大多花在了美国国内。

　　在当时为此发表的演讲中，拜登首次明确提出，向乌克兰等处于冲突中的盟友提供武器弹药和其他军事物资有利于美国的经济和就业，因为这些东西都是在美国制造的。

　　此后，拜登政府的国防部长奥斯汀和国务卿布林肯等人又多次公开直言：乌克兰等地发生的冲突“利好”美国经济，因为这给美军工行业创造了更多就业机会。

　　美国外交关系协会官网：布林肯去年12月在出席美国外交关系协会研讨会时，就当选总统特朗普指责拜登政府为乌克兰花钱太多、强调其他国家应该分摊负担辩称，美国为乌克兰花的钱中大部分花在了美国的国防工业基地，“良好的美国就业机会就是这样产生的”。

　　就连乌克兰总统泽连斯基此前接受美媒采访时也直言，美国国会和政府分配的援乌资金中有80%（至少超过75%）都留在了美国。“武器弹药被运到了我们这里，但生产是在那里进行的，钱留在了美国，税收也留在了美国。”

美国哥伦比亚广播公司报道截图

　　“真正掌握权力的是军事承包商”

　　不厌其烦地宣扬“军工促繁荣”，自然是美国军工复合体的意思。历史证明，发动或挑动战争从来都会给这个由军火商和政军学媒各方组成的庞大利益集团带来不竭的收益。

　　俄乌冲突爆发以来，正是美国不断拱火浇油、加码对乌军事支持，让美国军火商收获了大量订单，赚得盆满钵满。

　　如果援乌资金中的大头儿真的全都“利好”了美国经济，也算是一种能跟自己人交代的说法，但问题是还有不能跟自己人交代的。

　　近年来，美国国会不断提高军费预算，但其中大部分资金都没有得到妥善利用。就在去年11月，由于无法完全说清2024财年国防预算的支出情况，美国国防部连续第七年未能通过年度预算审计。

美国《国会山报》报道截图

　　曾有国会议员直言，从2018年首次被要求履行接受审计的法律义务开始，美国国防部从未通过任何一次审计，也是唯一一个从未按照法律要求通过干净审计的主要联邦机构，五角大楼应该为此“感到羞耻”。

　　连年通不过审计，一个重要原因就是五角大楼经常肆意挥霍美国纳税人的钱，采购“不需要的东西”。

　　美国政府问责局至少从1981年起就指出了这一问题，2023年时更是有内部人士对美国军火商任意敲政府“竹杠”的内幕进行过惊人披露，但由于“一个愿打一个愿挨”，看似十分明显的国防采购漏洞一直未能补上。

　　美国“真相”网站：根据布朗大学“战争成本”项目估计，五角大楼把超过一半的年度预算“花在了军事承包商身上”，而这些承包商早就因为向政府开出过高的账单而臭名昭著。

　　早有人指出，党派之争与政治仇恨在美国几乎无处不在，然而铺张、低效的国防政策却成了明显的例外，这是因为军工复合体不受党派影响。他们向两党政治候选人和游说团体捐款，这些候选人则投票支持增加五角大楼预算，而游说团体与得到军火商赞助的媒体则会为军工项目提供舆论支持。

　　用美国前国防合同监督官员凯瑟琳·弗斯曼的话说，“真正掌握权力的是军事承包商”。

美国哥伦比亚广播公司报道截图