自2019年成立以来，学校评估委员会发起并统筹了一场规模空前的学校评估浪潮。但这一机构本身的设置及其所代表的政策，始终伴随着争议，甚至连委员会内部成员也提出批评。
这曾是埃马纽埃尔·马克龙第一个总统任期内反复强调的理念之一：在法国教育体系中建立评估文化。基于这一目标，2017年至2022年担任国民教育部长的让－米歇尔·布朗凯于2019年设立了学校评估委员会，职责是“以完全独立的方式评估学校教育的组织和成效”。此后，在这一机构主导下，一场大规模、前所未有的学校评估工作悄然展开，长期未进入公众视野。
七年过去，如今到了首次总结的时候，而这一节点也伴随着第一次辞职。2020年进入学校评估委员会的地理学家雅克·莱维，已于4月22日提出提前离任，未等六年任期届满。
在《世界报》查阅到的辞职信中，他写道：“我加入委员会时，怀着强烈的愿望，希望帮助法国社会建立一个独立、坚定、有力且具有创新性的教育体系评估工具。但我很快发现，这一机构在设计层面就存在结构性问题，使这一目标根本无法实现。”
研究人员尤其批评学校评估委员会缺乏“真正的独立性”。与它所取代的全国学校体系评估委员会不同，学校评估委员会直接隶属于国民教育部长。国民教育总督学机构、学校教育总司以及评估、绩效与前瞻司都在其中占有席位。
雅克·莱维在《世界报》刊发的署名文章中解释辞职原因时表示：“在这种架构下，怎么可能去评估教育部及其推行的政策？”
他还对委员会过于聚焦学校层面的做法表示遗憾。“目标难道只是设立一个教育部的小附属机构，专门监督学校评估吗？这些评估似乎并没有给整个体系带来具体变化，而我们的使命本应比这更广。”
这些批评，与学校评估委员会成立之初外界提出的质疑相呼应。不过，这与委员会现任主席、数学家夏尔·托罗相所给出的积极总结形成鲜明对比。托罗相表示，从数量上看，学校评估政策“取得了明显成功”。
到2026年底，全国12000所初中和高中将全部完成评估，48000所小学中也将有三分之二完成评估。他说：“法国曾是最后一个没有对学校开展系统性评估的国家。要建立这种新的文化，本身就是一项规模庞大的工作，而且需要时间。”托罗相于2025年11月出任学校评估委员会主席。
按照这一机制，每一所小学、初中和高中都要先在校内进行自我评估，再接受外部评估，最终形成一份报告，为“学校项目”或“办学项目”的行动方向提供依据。学校评估委员会首任主席贝娅特丽丝·吉耶负责构建这一“法国模式”。她表示：“这不是传统意义上的检查，而是一种参与式评估。目标是帮助学校更好地运用自身有限的自主空间和教学行动能力。”
这一评估政策及其背后的理念，始终遭到教师工会的保留甚至反对，其中尤以统一工会联合会最为明显。该组织批评这类做法是“审计”，是一种“以指标驱动管理”的方式，离学校现实过于遥远。
学校管理人员对这一原则的批评相对较少，但六年的实践也并未让他们真正信服这项工作的价值。因为这项工作每年都要投入大量人力和经费。
校长、全国中学校长与教育管理人员工会副秘书长克里斯特尔·考夫曼说：“自我评估本身是有用的，但整个流程极其耗时。现在大家都做过一轮了，问题变成：这些评估最后要怎么用？我们并没有得到更多资源，也没有更多配套支持。”
督学群体也有类似看法。统一工会联合会下属督学工会成员布丽吉特·埃斯特夫－贝勒博表示：“让各方参与者一起反思，确实有意义，而且通常也受到欢迎。但这带来了相当沉重的工作负担，也让团队承受压力。由于缺乏持续性的支持，最终成果往往难以转化，实际可用性很低。”
围绕这一做法是否适合法国教育体系的质疑，因此一直没有消失。它借鉴了国际经验，但与法国教育体系的文化和组织方式存在冲突。法国国民教育体系本质上是一个高度集中、层级分明的行政系统，学校自主权本来就有限。
公立学校教师群体中，很大一部分人反对进一步扩大这种自主权。与此同时，历任部长虽然常常强调学校自主，但又通过层层叠加的指令和资源收缩，对其形成限制。
此外，教师之间普遍缺乏共同研讨的时间，而人员变动也让评估结论的后续落实更加困难。比如，初中和高中校长平均每五年更换一次，正好与两轮评估之间的间隔相同。
在学校评估委员会内部，也有人承认，如何处理这“第一波”数以万计评估所产生的后续问题，仍未解决。经济合作与发展组织专家、学校评估委员会前成员埃里克·沙博尼耶曾与雅克·莱维一同在委员会任职。他呼吁：“这些评估不能沦为每五年走一次程序的行政行为。委员会必须能够分析这些报告，并给出回应，尤其是在继续教育培训方面。”
“让评估服务于改革，从学校一直延伸到教育部”，这是即将启动的第二轮评估的目标，夏尔·托罗相这样强调。他还表示，学校评估委员会“行动独立”，将向教育部提出多项建议。
他说：“如果第二轮评估仍然带不来任何变化，那就可以全部停止，不会再有第三轮。”
不过，一个问题依然存在：对学校的评估，是否真的能够上升为对整个教育体系的评估？贝娅特丽丝·吉耶承认：“从学校入手很重要，因为我们此前从未这样做过，但这还不够。”
而正如雅克·莱维所批评的那样，对公共政策本身的评估，以及建立一套能够依据法国自身设定目标来衡量学校教育的工具，至今仍是一个盲点。这也意味着，在这一领域，国际调查依然是最主要的参照标准。
学校评估委员会目前只有14名成员，也没有独立预算，无法例如与大学研究人员合作开展研究。夏尔·托罗相也承认，学校评估委员会是否具备足够的“体量”和配置，去完成对整个教育体系的独立评估，这个问题确实存在。
在即将到来的总统选举竞选年，这无疑又将成为政治讨论桌上的一个议题。
作者：埃莱娅·波米耶
