網路空間技術與當代社會運行體系深度融合,對國家安全治理運行機制構成全方位、深層次的影響,成為國家安全話語體系中的重要內容。網路空間與陸、海、空和天等傳統空間領域相比具有演進性和融合性兩個比較顯著的特性。本書立足理技結合,研究軍民融合,基於政治學上的「體系—過程」理論,探索網路信息技術影響國家安全治理的運行機理和深層邏輯,對美國網路空間安全治理體系內部軍民主體間的協同關係進行分析,從而形成認知美國網路空間安全治理體系的全新視角和理論框架,對我國深度推進軍民融合發展戰略具有現實意義。
本書研究的重點
(一)剖析美國網路空間安全治理中的軍民協同關係
作為一種新興的國家安全治理領域,目前國內社會科學領域的網路空間安全研究主要集中於宏觀戰略和政策梳理層面,對美國網路空間安全戰略作為一種既成事實進行整體性研究,這與國際關係理論將國家作為一個單一行為體進行研究是一致的。但是,對於一種國家安全的新領域,單純的宏觀研究是不充分的,還需要對其內在運行機制進行進一步剖析。這是因為,網路空間安全相比其他幾個空間維度而言有其自身的複雜性,其治理體系實際上隨著技術的成熟在不斷演進、成熟,在發展過程中形成了新的能力體系和治理體系。因此,本書從國家安全的視角,對美國網路空間安全治理體系中軍民兩個子體系的運行及相互關係進行剖析,深入理解美國網路空間安全戰略的發展過程和能力形成機理,是本書的研究重點和創新之處。
(二)探索「體系—過程」理論在網路空間研究中的應用
長期以來,許多學者認為用國際政治和國家安全的相關理論來解釋網路空間安全的複雜性存在巨大困難。但隨著技術的發展和應用的日漸成熟,研究者對網路空間的理解更為直觀、深入,因此逐漸從一種技術主導向治理和技術兩種研究視角並重的方向轉移,利用國際關係或安全理論對網路空間安全治理研究已經越來越多。網路空間發展基於信息技術,但網路空間安全絕不是單純的技術問題,而是涉及國家安全治理的體系性、戰略性問題。本書結合國內外眾多政治學學者提出的「體系—過程」理論,對美國網路空間安全治理體系、發展過程和成效進行體系性分析,深入剖析美國網路空間中軍民兩個主體之間關係互動對整個體系的影響,總結分析美國構建軍民協同網路空間安全體系的理論基礎和戰略邏輯。
(三)為我國網路空間安全治理的軍民協同提供參考
國內學者對於美國國防科技工業的研究常常將其歸結為「軍民一體化」。這種簡化理解將研究重心放到了美國的企業主體層面,而忽略了形成這種現象的深層次原因,特別是對於國家安全層面行為體間的關係和權力運作方面關注不多,而將政府權力主體視為一種單純的需求輸入。本書採用「體系—過程」理論來分析美國網路空間安全,在解釋軍民主體間關係時引入了協同的理念,從而將研究重心放在了主體間的互動方面,將主體間互動(信息共享)作為國家安全目標的一個重要序參量進行研究,從而將網路空間研究從單純的技術研究轉化到了國家安全治理層面,從宏觀戰略敘述深入到了中觀的安全體系運作機制層面,彌補了單純的戰略研究過於宏觀、技術分析過於追求細節的不足。
我國當前正在推進的軍民融合發展戰略,也是為適應當前網路信息技術帶來的社會變革而提出的一種國家安全治理方式和能力形成方式。在網路空間安全治理的中觀層面還需要進行體系化的分析和設計。因此,對美國網路空間安全治理中的軍民協同策略深入研究具有現實意義。