文章來源：戎馬視界工作室
作者：姜濤，沃德研究院學術委員、國盛戰略智庫研究員、戎馬視界工作室總編
近日，特朗普提交了2026財年聯邦預算草案，其中最引人矚目的當屬國防預算，竟激增13%，高達驚人的1.01萬億美元，同時國土安全支出也暴漲65%。這一數字不僅刷新了美國自身的歷史紀錄。俗話說，事出反常必有妖，如此超常規地增加軍費開支，讓人不禁發問，美國究竟意欲何為，又劍指何方？
分析這一現象，我們不難發現，此次軍費激增有著多重背景。
其一，這是在美國大力壓縮政府部門開支的情況下進行的。
美國聯邦政府債務規模已高達37.3萬億美元，2025財年上半年赤字突破1.3萬億美元。儘管國內面臨醫療、教育等民生領域預算削減壓力，五角大樓卻通過「拆東牆補西牆」的方式，將其他領域資金轉向軍費。這種「軍事優先」的財政選擇，暴露了美國在債務危機與霸權焦慮間的畸形平衡。
其二，這是在美國仍然是一超獨霸的情況下進行的。
美國軍費始終是遙遙領先，常期高於其後9個國家的軍費總和，佔全球總額的40%。美國的軍事力量本來已經處於絕對的優勢地位。然而，它卻還不斷加碼軍費，五角大樓仍以「大國競爭」為名，推動核武器現代化、高超音速武器研發等耗資巨大的項目。這就是「為未來威脅預埋武器庫」超前部署戰略。
其三，這是在美國對世界發起「對等關稅戰」的情況下進行的。
4月初，美國突然對世界發起了關稅戰，試圖逼迫其他國家接受美國的收割和訛詐。但由於中國帶頭堅持不跪不退，使得世界絕大多數國家和組織由原來的準備「秒跪」，變成拖延觀望，讓美國與日韓等小弟的談判都不太順利。美國看出了由於自己軍事威懾力的下降造成經濟控制力的下降。在這種時候大幅增加軍費，就是試圖通過提升軍事威懾能力來彌補經濟霸權的不足。
其四，這是在美俄關係全面緩解的情況下進行的。
世界上能夠有能力挑戰美國的國家，主要是俄羅斯和中國。此前美俄關係一直較為緊張，而如今全面緩解，按照特朗普的思路，極力想「聯俄抗中」。在這樣的背景下，美國大幅增加軍費，其指向性就更加明顯了。
由此可見，美國劍指中國已經圖窮匕見，大幅增加軍費有四大戰略意圖。
第一，這是美國在關稅戰沒讓中國屈服的情況下，試圖進行軍事威脅。
美國對於中國在關稅戰上的反制，迅速在軍事部署上作出了反應。美國加速在印太地區部署中程導彈、升級關島基地，並計劃在巴拿馬運河附近加強軍事存在，也正著手在世界重要港口和海上通道針對中國進行布局，加收中國籍貨船停靠美國港口費用，妄圖在海上對中國形成封鎖和圍堵，通過軍事威懾來迫使中國在貿易等問題上做出讓步，甚至通過軍事手段遏制中國的全球貿易。
第二，這是美國繼續用軍事施壓各國選邊站隊，試圖全面孤立中國。
美國憑藉其強大的軍事力量，長期以來都在國際事務中扮演著「霸主」的角色。此次增加軍費，就是進一步向世界各國展示其軍事威懾力，讓這些國家在美中之間做出選擇，達到孤立中國，繼續維持其世界霸權的地位。因此，不排除美國對不聽美國話，繼續同中國保持貿易聯繫的某個小國下手。
第三，這是美國在中國周邊製造代理人衝突的信號，試圖搞亂中國周邊。
美國一直以來都在中國周邊扶持一些親美勢力，通過各種手段挑起地區矛盾和衝突，如在中國南海、東海及印巴邊境等方向煽風點火，製造緊張局勢，以達到牽制中國的目的。
第四，這是美國要軍事介入台海的強烈信號，試圖阻止武統台灣。
台灣問題是中國的內政，但美國卻一直妄圖干涉。增加軍費很可能是為了為其軍事介入台灣問題做準備，妄圖阻撓中國實現國家統一。
美國對台軍售金額從2020年的18億美元激增至2024年的23億美元，且首次包含攻擊性武器。五角大樓甚至公開討論「摧毀台積電」以延緩中國半導體發展的方案，暴露出「以台制華」的險惡用心。此次軍費擴張中，284億美元反導系統撥款與「金穹計劃」推進，更是為介入台海預做準備。
面對美國的種種挑釁和威脅，我們必須做好最壞的打算，提前應對。
為了遏制美國對中國開戰的衝動，我們必須做好與美國直接軍事衝突的準備。
一是必須先於美國增加軍備。
安排特別軍事項目，提升H武器威懾能力和殺手鐧武器數量和質量，迅速縮小與美國戰略武器的差距。尤其是加快東風-41、巨浪-3等洲際導彈部署，推進H潛艇「三位一體」建設，確保二次H反擊能力可信。 只有我們擁有強大的平衡美國軍事力量的能力，才能讓美國不敢輕易對中國發動戰爭。
二是必須加強中國周邊外交。
通過RCEP、金磚機制強化與東盟、中亞、南亞等周邊國家的經貿關係，削弱美國「印太經濟框架」吸引力。同時，必須向這些國家講明跟隨美國挑釁中國核心利益的利害關係。特別是在對美日韓等國家實施「精準施壓」，要讓它們清楚地認識到，威脅中國核心利益，中國絕不會手軟。
三是必須在世界範圍牽制美國。
要實施「中東牽制」戰略：深化與伊朗、沙特合作，通過能源與基建投資對沖美國影響力。
要推進「拉美破局」戰略：推進「一帶一路」與「兩洋鐵路」項目，削弱美國「後院」控制力。
要布局「歐洲分化」戰略：利用俄烏衝突後歐洲安全焦慮以及對特朗普政策的擔憂，推動中歐投資協定重啟，在軍工標準、綠色技術等領域建立合作。通過在國際舞台上的多邊合作，分散美國的注意力和軍事資源，阻止美國把軍力全面轉入亞太遏制中國的步伐。
四是必須向軍工釋放製造業產能。
在中國工業產品出口受到挑戰，製造業海外布局風險加大的情況下，我們應該迅速將製造業過剩的相關產能轉向軍工製造。大力提升無人機、機器狼等新型無人作戰裝備的數量和質量，大力提升水面艦艇和潛艇，以及各類導彈的能力，確保在軍事裝備上不落後於美國。
美國的軍費激增無疑是對世界和平與穩定的一種挑戰，尤其是對中國國家安全的嚴重威脅。我們必須保持高度的警惕，積極應對，以維護國家的主權、安全和發展利益。正如《人民日報》所言：「中國不搞霸權，但也絕不容許霸權欺凌。」在這場百年變局中，唯有將軍事威懾與綜合國力提升相結合，才能真正實現「止戰而不懼戰」的戰略主動。
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2025年5月12日寫於瀋陽【戎馬視界工作室】
