近日，有媒體曝光了中國自然資源部的一項研究，該研究主要測繪了越南當局在其侵佔的南沙群島的巴克加拿大礁進行填海造島的最新進度。這顯示在中菲南海島礁爭端越演愈烈的當下，越南並沒有消停下來，而是採取更加低調的填海造島行為，也暗示了越南當局一方面在發展中越友好關係的同時，另一方面卻持續將侵佔行為常態化、合法化，此舉值得我們警惕。
擴建後的巴克加拿大礁
尤其是在特朗普當局的威逼利誘下，越方會不會將擴建後的該島礁租賃給美國使用，更值得我們關注。
菲律賓、越南侵佔南海島礁的方式有很大不同
南海大部分島礁是中國自古以來的固有領土，只不過到了近現代，由於中國國力衰弱，無暇他顧，也無力在南海島礁行使主權和主權權利。因此，這就導致南海周邊國家都或多或少有非法侵佔原屬於中國的島礁的行為。
但在這些非法侵佔行為之中，真正和中國鬧得不可開交，幾乎要兵戎相見的只有菲律賓一家，而其他的越南、馬來西亞、印尼等國，雖然也侵佔了一些島礁，但我們幾乎很少在媒體上看到這些國家與中國海上執法力量爆發衝突的報道，甚至也很少知道這些國家侵佔島礁的現狀。
中方海警船和菲律賓海岸警衛隊船隻對峙
為何同為非法侵佔行為，菲律賓與其他國家卻有天壤之別呢？主要就是菲律賓當局太不自量力，得了便宜還賣乖。一方面，馬科斯當局根本不遵守原菲律賓政府與中國政府達成的爭端解決機制，不斷挑撥外媒記者、菲律賓漁民和外軍來南海島礁示威。
另一方面，馬科斯甘願把菲律賓當作美國在東南亞、西太平洋戰略中的一枚「棋子」。在馬科斯上台後，美菲加強了軍事合作力度，原先菲律賓早已沒有美軍基地，但美菲簽訂了《訪問部隊協議》，實際上是更方便小規模美軍部署島菲律賓。甚至菲律賓還允許美軍將最新的「提豐」陸基中程導彈系統部署到菲律賓北部，成為美國遏制中國統一台灣的「堡壘」。
相比之下，越南當局就聰明多了。很少有媒體報道越方非法侵佔的南海島礁，這意味著越方基本還是遵守了之前與中國政府達成的相關和平協議，而且越方至今也沒有成為域外實力的「棋子」，沒有成為其他大國遏制中國的「堡壘」。
越南駐守侵佔南沙島礁的哨兵
不過，雖然越方基本遵守了原先與中國政府達成的和平協議，但越方也不是「省油的燈」，他們近些年的默不作聲，其實是在持續將侵佔行為常態化、合法化，而填海造島就是最有力的證據。
其實，越南當局大概以為，中國原先為解決領土領海爭端出台的「擱置爭議，共同開發」政策，表明中國真正做到「與鄰為善，與鄰為伴」，而且中越關係又不同於中國和其他東南亞國家的關係，中越曾經是社會主義國家陣營中的「好夥伴」。因此，即便越方常態化、合法化侵佔這些島礁，中越也不至於鬧到兵戎相見的地步。
此外，越南在近些年的經濟建設中，中國國央企、民企大量投資越南，兩國民間利益的深度融入和綁定，這就更加堅定了越南當局持續將侵佔行為常態化、合法化的決心。
越南海軍的炮艇
不排除越南進一步引入域外勢力的行為
目前，雖然越南當局並沒有在其侵佔的南海島礁上引入域外勢力，即越南並沒有將那些島礁轉變為遏制中國國家經濟、軍事安全的「堡壘」，但這並不意味著以後不會。而且國家社會中的大國和小國合作，並不是小國不願意就行，大國的威逼利誘，也是一種促進因素。
目前，美國和越南的關係非常微妙，一方面，近些年，美國政府官員頻繁訪問越南，拉近雙邊關係，美西方跨國公司也大量投資越南。另一方面，越南當局卻對美西方在政治外交領域拉攏保持一定距離，這可以理解為越南當局還對曾經被法國、美國發動的侵略戰爭造成的傷痛記憶猶新。
但這次越南當局在巴克加拿大礁的擴建行為，明顯不是僅僅供自身使用，因為擴建後的航道、泊位能支持停靠萬噸艦船，並且還有一條近1000米的跑道，而越南軍方和民間企業的萬噸艦船少之又少，越南軍方也很少有大型飛機，因此其擴建行為大概率是為了引入域外勢力。
美國總統拜登訪問越南
只不過，越南當局引入域外勢力或許有兩種目的，一方面是租賃給外國政府、跨國企業，從而收取租金，這樣可以增加越南的財政外匯收入；另一種選擇是租賃給一個或多個外國政府，成為其在南海地區的軍事基地或臨時落腳點。對於越南當局究竟做出何種選擇，目前還難以確定。
如果越南當局選擇第一種，將擴建後的島礁租賃出去，換取一定的財政收入，倒也無妨，但中方最好也派出中資企業參與租賃招標，這樣中方就可以事實上控制該島礁。這樣也為中越雙方今後能真正共同開發其他南沙島礁提供一個典範。
中國海軍雙航母戰鬥群在南海巡邏
不過，如果越南當局將擴建後的巴克加拿大礁作為域外勢力的軍事基地或臨時落腳點，那中方就要有比較強硬的動作了。因為這不光侵犯了中國的主權和主權權利、國家經濟和軍事安全，還給菲律賓等其他非法侵佔原屬於中國的南海島礁的國家一個非常不好的示範。
對於這種極端事態，中方應該也早有應對方案。畢竟中國軍方、海警等准軍事力量早就在南海島礁打造了前沿兵力基地，一旦接到命令，解放軍的艦隊或海警船就能在最短時間包圍這個被侵佔島礁。到時候，恐怕任何域外勢力都不願意為越南出頭的。
