2023年11月，海關總署發布《關於推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》。記者從上海海關獲悉，兩個多月來，上海海關細化落實16項新措施，在推進上海五個中心建設、鞏固外貿外資基本盤、推進內外貿一體化、培育外貿新動能等方面成效顯著，助力上海外貿穩中向好。
為製造大國重器加「速度」
2024年元旦，國產首制大型郵輪「愛達魔都號」從吳淞口國際郵輪碼頭啟航，開始首次商業運營。大型郵輪是繼LNG船、航空母艦後，上海在船舶製造業皇冠上鑲嵌的第三顆明珠。在交付使用前，這艘大型郵輪在海關監管賬冊上就屬於加工貿易成品，上海海關共為該郵輪的建造項目監管物資1790批次，貨值超3億美元。
「愛達魔都號」製造商、中船郵輪科技發展有限公司工程管理部主任李芳介紹道：「郵輪製造涉及產業鏈上下游的很多企業。海關加工貿易16項新舉措之一就是放寬集團保稅牽頭企業適用範圍，允許集團企業間保稅料件便捷自由流轉。我們匯聚了長三角範圍內11家船舶製造企業的力量，新舉措使我們的效率提升了60%以上。此外，還有『主料工作法』聚焦大型船用發動機組、脫硫塔、全迴轉吊艙推進器等重點設備，『單耗自核』則允許我們企業根據實際情況自主核定料件消耗情況，確保建造進度。」
據了解，除了船舶製造，上海海關還針對上海市集成電路、航空航天、新能源汽車、生物醫藥等重點產業，發揮「保稅+」溢出效應，與產業支持政策聯動。「目前，上海市加工貿易出口成品中集成電路、航空航天、新能源汽車、生物醫藥等重點領域商品已佔80%以上。」上海海關稽查處處長魏煒介紹，「我們還支持賽默飛、榮威、葯明康德等知名企業開展集團保稅業務，2023年集團保稅項下進出口值約590億元，同比增長16%，有效發揮『同城同企』作用，長三角先進產業集群集聚顯現。」
為產業鏈穩鏈強鏈增「黏度」
在16項新措施中，提升加工貿易內銷便利化、取消非失信企業開展內銷集中申報的備案手續，降低了很多企業的運營成本，因此很受市場歡迎。中國石化上海石油化工股份有限公司業務負責人介紹：「新政前，如果我們申請辦理集中內銷不僅需要事前向海關辦理備案手續，提交大量資料，而且我們是海關一般信用企業，還需交納數額巨大的保證金。新政取消了集中內銷備案手續，我們不用交保證金就可以直接享受按季度集中內銷納稅的便利，僅這一項就免去了2000多萬元的保證金，大大增加了企業的流動資金。」
位於張江的集成電路企業也表示希望第一時間享受新政紅利。目前，晶晨、展訊、思特威等3家企業已實現按季度集中內銷，從原先的「先稅後銷」轉變為「先銷後稅」，兩個月以來集中內銷貨值已超200萬美元，緩稅金額近200萬元人民幣。加工貿易成品可以方便地轉向國內市場銷售，有力地推動加工貿易企業利用優勢融入內外貿一體化，從「兩頭在外、大進大出」轉向積極開拓「兩個市場、兩種資源」。
一個產品往往需要在產業鏈上下游企業間完成不同工序，稱之為深加工結轉。在16項新措施中，允許企業每月底前對上月深加工結轉集中申報，比原先的規定放寬了15天。能率（上海）住宅設備有限公司關務經理宋禮慧仔細分析：「別看深加工結轉時限僅僅放寬了15天，這多出來的15天讓我們公司整體的採購、生產計劃更順暢，可以按不同供應商歸併申報，時間上遊刃有餘。」深加工結轉時限放寬後，能率（上海）集中申報保稅貨物61266件、貨值113萬元的。隨著企業對深加工結轉集中申報熟練運用，新政為像能率（上海）這樣的加工貿易企業減負增效的作用將愈加顯著。
魏煒表示，接下來上海海關還將深入增強產業鏈供應鏈韌性，助力企業降本提質增效；主動創新，對標國際先進規則，加強政策供給，推動加工貿易向更高科技含量、更高產品附加值、更高市場競爭力持續發展。
