這些國家為何不斷爆發政變?從這10起軍事政變,帶你揭開真實原因

2022年10月01日21:53:11 軍事 1892

2021年發生在緬甸的軍事政變,只是世界各國軍隊奪權事例的冰山一角。而且這些政變可能遠比我們意識到的,要普遍得多。與民主政變不同的是,軍事政變通常會導致獨裁或暴虐專制。

為什麼這些軍事政變,繼續以某種頻率發生著?為什麼它們在非洲、美洲、東南亞和中東最常見?原因是極其複雜的,但經歷政變的國家,往往都有著共同的特點。無論是經濟衝突、不穩定的外部影響、殖民主義的遺產、還是種族關係的緊張,都是導致軍事政變的因素,使暴力、戰爭和苦難的循環持續下去。

許多國家在獲得獨立後,仍保留殖民時代的制度

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存在的問題:殖民統治在非殖民化國家的持續影響,加劇了平民和軍隊之間的緊張關係。

故事:簡單地說,殖民主義的遺產,繼續為政治家和公民,在各自的國家推動民主統治,製造著障礙。這對非洲國家來說尤其如此,因為歐洲國家特別是英國對這些地區的殘酷殖民統治影響,使得這裡現有的軍事力量在其國家獲得獨立後,仍然被殖民勢力保持著控制權。這些殖民勢力不僅創造了階層森嚴的社會,限制了土著非洲人的權利,而且還訓練當地軍隊為他們的地緣政治利益服務,而不是保護自己的人民。

這些殖民勢力在20世紀開始離開非洲後,新獨立的國家從殖民勢力的殘餘中建立了軍隊。不過由於這些士兵受過殖民者的訓練,他們能夠迅速動員起來對抗抵抗運動,並對民主化者保持敵對態度。這讓20世紀60年代至80年代期間,成為了軍事政變的高發期。雖然大多數發生在西非,但它們在整個非洲大陸都很普遍。

在隨後的幾十年里,政變企圖有所減少,但馬里最近的政變證明,政變遠未結束。2012年,由殖民時期法國武裝部隊的退伍軍人組成的馬里武裝部隊,推翻了民選總統阿馬杜·圖馬尼(Amadou Toumani Touré)的政府,原因是他對馬里北部正在進行的圖阿雷格人叛亂的處理方式,感到失望。最終造成了多年的動蕩,並導致了2020年的另一次軍事政變,總統易卜拉欣·布巴卡爾·凱塔在電視直播中辭職,他的政府被解散。

軍隊經常會主導選舉和政治體系

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存在的問題:在軍隊普遍佔據主導地位的國家,民主選舉經常會受到破壞,並最終導致政治動蕩。

故事:只要看看緬甸就知道,如果軍方始終保持著國家的主導地位,會發生什麼?自從1962年奈溫將軍發動政變以來,緬甸幾十年來一直由一個又一個軍事政權統治。並且奈溫和他的繼任者,持續不斷的使用暴力、屠殺和造謠運動,鎮壓起義。

幾十年後,軍方領導人制定了一項計劃,允許進行選舉和經濟改革。這導致敏昂萊將軍在2011年組建了該國的第一個過渡政府,並在2015年讓位於昂山素季的文職政府。不過緬甸軍方仍然控制著緬甸政府的重要方面,在議會中佔有四分之一的席位,同時掌控著國家的邊境、國防和內政。這些半民主的變革,在2021年初崩潰,當時緬甸軍隊發動了一場針對昂山素季的政變,並聲稱在2020年的選舉中,存在選民欺詐。

很快,昂山素季因監督對緬甸西部少數民族羅興亞人的種族滅絕,而受到國際社會的譴責。話雖如此,昂山素季還是在2020年贏得了83%的選票,而且專家都認為,沒有證據表明有任何舞弊。相反,選民對緬甸軍方的反對和對昂山素季更為民主的政府的支持,是可能導致了昂山素季煽動政變的原因。昂山素季至今仍被軟禁,數千名居民在街頭抗議,而緬甸軍方則聲稱,將在2022年初舉行另一次選舉。

新的政治領導人,利用或管理已有的軍事集團

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存在的問題:一些新獨立國家的軍事領導人認為,他們沒有得到與新興政府一起過渡,所需的指導或訓練。

故事:在1985年出版的《非洲的軍事政變——非洲「新殖民主義」是自己造成的》一書中,肯亞陸軍少校Jimmi Wangome,將軍事政變的大部分責任,歸咎於腐敗的政治領導人,他們未能將在殖民統治下發展起來的軍隊,納入自己的陣營。根據Wangome的說法:

這種最初未能使武裝部隊指揮層非洲化的做法,後來成為一個主要的問題,也是大多數新獨立的非洲國家的軍事不滿情緒的來源,而這些不滿情緒,也終將會變成災難性的。

Wangome繼續以剛果為例,這個國家在1960年從比利時人手中獲得獨立時,擁有24000人的軍隊,但這些士兵中沒有一個是真正的剛果人。Wangome認為,許多非洲新領導人沒有組建真正的民主政府,而是選擇了貪婪、裙帶關係和對經濟的管理不善。這自然也為政變的展開創造了完美的環境,Wangome也繼續堅持認為,在非洲大陸的社會經濟問題得到妥善解決之前,政變將繼續發生。

殖民地軍隊的突然撤離,留下了權力真空

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存在的問題:由於殖民勢力統治其領土的方式,他們在當地實現獨立後的突然退出,有時會造成政治鴻溝,使機會主義者得以利用。

故事:後殖民國家容易發生內戰和軍事政變,是有原因的。殖民者對待這些民族就像對待商品一樣,沒有給當地人掌控自己事務的權力,自然也沒有任何經驗。這一問題在獨立之後也一直存在,因為新的自治政府缺乏建立可持續政府運營的基礎設施。

當英國人在1914年創建奈及利亞時,它更像是一個商業企業,而不是一個國家。奈及利亞人被迫為英國工作,而尼日皇家公司(Royal Niger Company)那些有企業頭腦的高管們,為了利潤而掠奪土地。當奈及利亞在1960年獨立時,這個新國家很快陷入了長期內戰、軍事政變和政治動蕩的時期,直到1999年才結束。

蘇利南也發生了一系列非常類似的事件。1975年從荷蘭統治下獨立出來之前,蘇利南一直被稱為荷屬蓋亞那荷蘭人以在全世界範圍內以殖民主義的名義犯下的暴行而聞名,在荷蘭人被趕出去後,當地軍隊很快便利用了該國孱弱的新生政府。直到1991年,蘇利南才建立起一個文職政府。

經濟不平等和榨取,使獲得和保留權力變得容易

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存在的問題:與帝國主義國家有聯繫的領導人,通過利用受西方影響而形成的不平等制度和機會主義做法,來獲得控制權。

故事:困擾著許多非西方國家的貧窮和暴力的惡性循環,與仍然深深植根於帝國主義意識形態的國際法直接相關。D.阿塞莫格魯和J.A.羅賓遜在2013年出版的《為什麼國家會失敗》一書中,揭示了這一現實。根據作者的說法,這些由歐洲國家建立的法律,在那些缺乏資源或經濟體系來降低財富不平等的國家,造成了重大的差距。

阿塞莫格魯和羅賓遜假定,擁有他們所謂的「掠奪性經濟制度」的國家,通常註定要失敗。與包容性體系不同的是,掠奪性體系是指控制者囤積資產,同時限制公民獲取資產的權利。這些掠奪性體系是由殖民強國建立的,在許多國家,腐敗的後殖民統治者(如剛果的約瑟夫·蒙博托)使得這些體系下的國家不堪重負。比如在蒙博托的統治下,國家經歷了急劇的經濟衰退。

這些趨勢導致了內戰、政變和無休止的權力不平衡。防止政變或確保一個新國家不會陷入政治動蕩的想法,很快被拋到了九霄雲外。如果這些國家創造出更多的激勵措施,鼓勵公民儲蓄、投資和創新,那麼它們的經濟就能實現長期穩定,從而大大降低軍方領導政變的可能性。

政變是外國勢力,為了自己的利益而挑起的

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存在的問題:外部國家組織推翻民選領導人,以推進他們自己的國際議程。

故事:所有關於美國參與世界各地軍事政變的故事,其實都是真的。與大西洋對岸的鄰國英國一樣,美國在干涉別國內政方面,有著悠久的歷史,其方式就是煽動對脆弱國家的兼并。這方面記錄最充分的兩個例子,是美國參與拉丁美洲政變,以及美國中央情報局CIA),在1953年推翻伊朗政府的行動中,扮演的核心角色。

自19世紀以來,美國一直介入拉丁美洲事務。從巴拿馬運河的建設,到里根總統對反共產主義極右翼政權的支持,美國政府支持了多次政變,而且那些美國官員們也認為,這些政變將確保美國在該地區的利益。1964年,美國中央情報局(CIA)發動了對瓜地馬拉總統雅各布·阿本茲的政變。在接下來的幾十年里,美國政府也一直在尋找推翻左傾領導人的機會,支持獨裁、專制的統治者崛起,而這些統治者,也將給拉丁美洲帶來了動蕩和種族滅絕。

在高級官員小克米特·羅斯福的領導下,中央情報局與英國特工合作,於1953年推翻了伊朗當選總理穆罕默德·摩薩德。當時在摩薩德試圖將伊朗的石油供應國有化後,羅斯福在該地區製造了足夠的不穩定局面,使伊朗國王穆罕默德·禮薩·巴列維Mohammad Reza Pahlavi)複位,伊朗的石油供應於是被英國控制了幾十年。這是1979年伊朗革命的直接前兆,最終伊朗在大阿亞圖拉·魯霍拉·霍梅尼的領導下,成為伊斯蘭共和國,直到今天。

民族分裂因殖民時期的分治而變得更加嚴重,造成了無法解決的社會動蕩

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存在的問題:在殖民統治下,被放大的種族緊張關係,造成了跨越幾代人的分裂和不滿。

故事:殖民國家設置的地理和社會分區,在非洲催生了內戰和軍事政變。非洲國家之間的大部分邊界都源於殖民時期,從而助長了種族間的邊界衝突。當這些民族矛盾與經濟困難重疊時,就會爆發出來。

盧安達動蕩的歷史便證明了這一點。1918年,在第一次世界大戰後,這個人口密集的國家由德國移交給比利時。在比利時的統治下,少數的圖西族比占人口85%的胡圖族更受殖民者的青睞,於是這兩個集團之間產生了長期的摩擦。最終,胡圖人在1959年起義,之後1962年盧安達獨立。

1994年,胡圖族極端分子擊落了溫和派胡圖族領導人,哈比亞利馬納少將乘坐的飛機,數十年的種族暴力達到了令人震驚的臨界點。從那裡開始,雙方的武裝分子開始了一場大屠殺。三個月內,80萬盧安達人死亡,200萬人逃離,造成難民危機。

一些煽動者針對民選官員,開展造謠運動

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存在的問題:政變有時是通過散布關於選舉、代議制政府和民主改革的謊言,來煽動的。

故事:如今,很多的政變企圖依靠媒體、互聯網和報紙,來為罷免民選官員辯護。2019年,受歡迎的玻利維亞總統胡安·埃沃·莫拉萊斯·艾馬,在該國法院宣布此前對當選官員的限制無效後,開始尋求在大選中的第四次連任。當選舉結果顯示,莫拉萊斯大幅領先對手時,世界各地的新聞,都開始指責莫拉萊斯和他的政府選舉舞弊。

玻利維亞軍方官員很快就迫使莫拉萊斯主動辭職,並導致了一場政變,參議院副主席珍妮娜·阿涅茲掌權,並用她自己選擇的人取代了這位高級領導人。2020年初,麻省理工學院的專家對選舉進行的一項研究,並沒有發現舞弊的證據,這讓他們得出結論,莫拉萊斯很有可能是合法贏得選舉的。之後,當莫拉萊斯的政黨(MAS)在2020年6月的重新選舉中,贏得最多選票時,他在社會黨新總統路易斯·阿爾塞宣誓就職後,返回了玻利維亞。

這與緬甸2021年的危機有相似之處,當時敏昂萊將軍聲稱,昂山素季的壓倒性勝利是選舉舞弊的結果。緬甸軍方領導人聲稱,人們可以多次投票,而且有近500萬人沒有參與選舉,因此這是一個巨大的陰謀。不過,昂萊並沒有提供任何證據證明他的說法是正確的。

軍事派系試圖推翻暴力、有問題的領導人

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存在的問題:有爭議的領導人如果控制權過大,往往會激發秘密抵抗運動,並發動政變。

故事:在他的獨裁統治期間,德國元首阿道夫·希特勒是多次政變陰謀的中心。不過這些計劃中的政變,都沒有那個著名的「七月陰謀」那樣,接近於消滅德國執政的納粹黨。1944年夏天,德國一群高級軍官策划了一項計劃,打算用炸藥結束希特勒的生命,然後推翻他的政府。這些人確信,德國將會在二戰結束時被盟軍消滅,於是他們希望利用德國的後備軍,在除掉希特勒後發動政變。

炸彈是由克勞斯·申克·馮·施陶芬貝格上校負責安置,而爆炸發生的7月20日,希特勒與20多名德國軍官和參謀會面,但只造成一人死亡,少數人受傷,而且希特勒只受了輕傷。在得知元首在襲擊中倖存下來後,後備軍也陷入了僵局。很快,此前對參與行動猶豫不決的弗洛姆將軍為了撇清關係,直接下令將參與行動的施陶芬貝格等人秘密處決。

蚊子和瘧疾,可能也與政變有關

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存在的問題:瘧疾等傳染性疾病的影響,可能是非洲發生大量政變的原因之一。

故事:在BBC發表的一封公開信中,迦納作家伊麗莎白·奧埃恩試圖與西非暴力的歷史和解。她提出了一個有趣的觀點,寫道:「我想知道蚊子和瘧疾,是否與此有關。」

伊麗莎白·奧埃恩認為,瘧疾是一種由蚊子傳播的致命疾病,在19世紀和20世紀的非洲殖民中扮演了重要角色。反過來,殖民勢力在整個非洲大陸都帶來了這種疾病及其各種變種,助長了引發動蕩的流行病。

舉個例子:辛巴威,以前是英國殖民地南羅得西亞。1980年以前,辛巴威一直由少數白人統治。隨著穆加貝總理的上台,辛巴威迎來了一個新的時代。在穆加貝的獨裁政權掌權了幾十年後,這裡經歷了多次政變,直到2017年穆加貝被趕下台,由埃默森·姆南加古瓦接任。除了政治衝突之外,一波又一波的瘧疾疫情肆虐辛巴威,而其搖搖欲墜的醫療體系,使情況更加糟糕。

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