「北約所謂新戰略文件不過是『新瓶裝舊酒』,實質上沒有改變製造『假想敵』、搞陣營對抗的冷戰思維。」針對北約新戰略將首次把中國列為關注點,中國外交部發言人趙立堅在6月28日的記者會上如此回應。
北約新戰略文件將首次提及中國
七國集團(G7)峰會剛落幕,北約峰會接踵而至,將於6月29日至30日在西班牙首都馬德里舉行。
此次峰會涉及三個主要議題:商討北約如何繼續支持烏克蘭;審議瑞典、芬蘭加入北約問題;通過指導北約未來10年發展方向的新戰略構想。冷戰結束以來,北約每10年更新一版戰略構想,馬德里峰會即將通過的將是第四版戰略構想。
外界注意到,在美國等西方國家這兩大重量級會議中,俄烏衝突是討論重點之一,另一個焦點則是中國。
峰會召開前,北約多次提前炒作中國議題。北約秘書長斯托爾滕貝格、美國駐北約大使史密斯等多次放風稱,新戰略構想將首次提及中國。比如稱,北約必須認識到「中國的崛起」,北約峰會將討論中國帶來的「安全影響」。
而在27日G7 峰會期間,美國總統國家安全事務助理沙利文聲稱,北約的新文件將「以前所未有的方式談論中國所構成的挑戰」。
對此,中國社科院歐洲研究所研究員趙晨表示並不意外。去年6月北約布魯塞爾峰會發布的公報,將中國的發展描述為「系統性挑戰」。而去年那次峰會,是拜登上台宣示「跨大西洋聯盟回來了」後,首次以美國總統身份出席北約峰會。
趙晨指出,拜登政府將中國視作最重要的「戰略競爭對手」,同時認為俄羅斯是「嚴重的威脅」。俄烏衝突升級後,美方在外交、安全議題中屢屢「將中俄進行捆綁」。而今北約-俄羅斯關係劍拔弩張,「美國希望充分利用北約峰會的機會,能夠將他的對華定位以及對中俄關係的新定位擴展到北約,形成北約內部共識。」
趙立堅28日的記者會上表示,作為冷戰產物和全球最大軍事聯盟,北約長期固守陳舊的安全觀念,早已淪為個別國家維持霸權的工具。
馬德里峰會開幕在即,當地時間6月27日,美國官員對媒體放風稱,總統拜登將在北約峰會期間宣布延長美軍駐波蘭的時間,並改變目前在波羅的海國家的「輪換」駐軍策略,還將宣布向烏克蘭提供澤連斯基渴求已久的中遠程導彈防禦系統。
對於美國這一系列操作背後的用意,軍事問題專家李莉認為,其最明確意圖就是,使得俄烏衝突長期化,戰場加劇複雜性和不確定性,同時將北約相關成員國深度捲入其中,加大防務投入、加強美歐協作。「當下的俄烏衝突,使得北約煥發了新的生機,而美國抓住歐洲國家的恐俄心態,更加來控制歐洲、主導北約」,在李莉看來,北約正在成為美國加強地緣控制的工具。
亞太四國領導人參加北約峰會
輿論注意到,日本、韓國、紐西蘭、澳大利亞四個亞太國家領導人首次受邀參加北約峰會。
日本首相岸田文雄已經在歐洲出席了G7峰會。據日媒報道,岸田在談及外交安保議題時主要介紹了東亞「嚴峻的安保環境」,聲稱「在印太地區,單方面改變現狀的企圖亦在持續且加強」。而《每日新聞》預計,岸田出席北約峰會時,或將俄烏衝突與「台灣有事」聯繫在一起,呼籲北約加大對印太事務的關注和參與力度。
這次馬德里峰會,也是尹錫悅就職以來首次出訪以及首次亮相多邊外交舞台。韓媒報道稱,韓美日領導人會晤關鍵點在於加強三國安全,在安保和經濟層面遏制中國,以及為改善韓日關係間接尋找突破口。儘管韓國總統辦公室方面對外「撇清」參加北約峰會並非「反華」,但有觀點認為,這次三國領導人會晤很可能會直接或間接地針對「中國威脅」一致發聲。
作為大洋洲地區兩個主要國家,紐西蘭總理阿德恩與澳大利亞總理阿爾巴尼斯在出發前的表態中,也將重點放在俄烏衝突以及中國在太平洋地區日益增長的影響力上。
趙晨指出,實際上是美方要求主辦方邀請亞太四國領導人出席北約峰會的,「美國希望,能夠將他的歐洲之翼和東亞之翼的盟友進行橋樑式嫁接,」本質還是打著外交、防務的旗子,拉圈子實施遏華戰略。
至於亞太四國參會,或有意於拉攏美歐盟友在地區遏制中國,迎合北約平台欲提升全球化國際地位,總體來看,將北約勢力引入亞太地區,不利於地區的和平穩定。
北約內部對涉華內容存分歧
在北約新戰略構想文件中,最終如何表述涉華問題,目前不得而知。
據英國媒體以及半島電視台網站27日報道,對於如何描述對中國的定位,以及中俄之間的關係,北約成員國之間存在分歧,所謂「戰略概念」文件仍在定稿中。
報道引述匿名北約國家外交官披露的消息稱,美國和英國一直在推動採取更強硬的措辭,以反映他們眼中所謂的中國日益增強的「軍事野心」,以及反映他們對大陸可能「攻擊」台灣地區的所謂擔憂。而法國和德國都支持更謹慎的涉華表述。
此外,消息人士稱,北約的談判代表們還在調整有關描述中俄關係的措辭,捷克和匈牙利「強烈反對」用「戰略趨同」一詞來進行定義。
趙晨分析,北約成員國在這兩個問題上的表態,反映各自國家的對華立場和國家利益,引發激烈爭論並不奇怪。在他看來,最終北約內部將形成妥協,法德國家的意見將成為主流。他進一步分析,在這種妥協下,中國或將被描述為「系統性挑戰」,同時,「戰略概念」文件將包括關於「願意與北京在共同利益領域開展合作」等內容。
不管如何,這也意味北約未來十年很可能與中國展開一定烈度的競爭。此外,還可能拉攏北約的「全球夥伴關係」如日、韓,以及亞太地區的「獨立夥伴關係」製造麻煩。對此應予高度警覺。
為此,外交部發言人趙立堅奉勸北約,「應該做的是放棄冷戰思維、零和博弈、製造敵人的做法,不要在搞亂歐洲之後,企圖再搞亂亞洲,搞亂全世界。」
(看看新聞Knews記者 李瑤)