隨著緬甸內戰進入新的階段,反對派「民族團結政府」的外事部門,發布了一份外交政策文件,趕在敏昂萊大將之前,闡明了自身在對華問題上的10點態度,向中國示好的意思十分明顯。
【「民族團結政府」是緬甸國內主要的反對派力量之一】
在這份文件中,「民族團結政府」承諾,繼續堅持「一個中國」原則;維護中國在緬投資等經濟社會活動的安全;不允許任何威脅鄰國安全的組織在緬甸境內活動;與中國等地區國家合作,打擊包括毒品、電詐等在內的跨境犯罪,並著重強調了中緬關係的重要性,聲明自己將採取獨立、積極以及公正的外交政策,與中國構建真正的「兄弟關係」。
在探討「民族團結政府」此舉的用意之前,我們需要簡單介紹一下,「民族團結政府」的來歷,以及目前緬甸國內的情況。
簡單來說,在2021年2月,緬甸軍隊扣押國務資政昂山素季等人後,組建以敏昂萊大將為主導的軍政府後,原本是執政黨的「民盟」,組建了「民族團結政府」,與軍政府分庭抗禮。
【2021年,緬甸軍隊採取行動,扣押了國務資政昂山素季等人】
為了能夠與軍方對抗,「民族團結政府」組建名為「人民保衛軍」的武裝力量,吸納了一部分民地武,並與其他民地武建立了良好的合作關係。
「三兄弟同盟」率先在緬北地區發起「10.27」行動之後,「民族團結政府」也積極行動,出動了「人民保衛軍」部隊在多條戰線上配合民地武行動,並協調其他民地武,一起通過軍事手段,打擊軍政府。因此,我們可以將「民族團結政府」,視為在緬甸國內部分反對派力量的代表。
「民族團結政府」發布這份對華外交文件的時間節點,也十分微妙。
在文件發布前,緬甸軍政府和「三兄弟聯盟」的第二輪談判破裂,果敢同盟軍對果敢首府老街發起進攻,基本控制了整個老街城區,大批緬軍和地方勢力武裝放下武器投降,剩餘的緬軍部隊退守老街地區司令部等據點,這處地區行政中心徹底易手,只是時間問題。
【果敢同盟軍正在老街方向上發起新一輪攻勢】
與此同時,德昂軍等其他民地武也在多個方向上持續行動,攻擊緬軍據點。雖然擁有空中優勢,但緬軍仍舊在多個方向上陷入了困境,軍政府高層已經下達命令,要求緬北方向上的政府軍,死守臘戍等地。
也就是說,「民族團結政府」其實是在己方在戰場上佔據優勢的情況下,發布的這份文件,這也是其自成立以來,發布的首份對華外交政策文件。
其用意其實十分明顯,就是要通過這份文件,試探中國的態度,並向中國示好,力圖在未來,爭取到中國的支持,最起碼要通過這種行動,讓中國看到自己的友好態度。
站在我們的角度上看,「民族團結政府」做出這一動作實屬正常。畢竟,中國是緬甸重要鄰居,在東南亞地區也有著一定的影響力。對於緬甸內部的局勢變化,中國也一直保持著關注,並在危機進一步外溢,本國邊境地區的安全穩定面臨威脅時,適當採取軍事手段,威懾緬甸國內各方。
【11月底時,南部戰區在中緬邊境我方一側組織實戰化演訓】
因此,無論是軍政府還是「民族團結政府」,亦或是「三兄弟聯盟」等民地武,其實都十分關注中國的態度,希望能夠在相關問題上,得到中國支持。
只是,「民族團結政府」這份表態,還不足以讓中國改變在相關問題上的態度。首先,中國在緬甸問題上的立場一直十分明確,就是希望各方能夠坐下來,通過政治手段解決問題。無論是誰入主內比都,這一點都不會輕易改變。
其次,「民族團結政府」在對華問題上,明顯是有所保留的。
在這份文件之中,他們只承諾將繼續履行,2021年2月之前中緬簽訂的所有協議,但沒有明確對最近3年,中緬兩國所簽署協議的態度。「民族團結政府」似乎是想要給自己手裡留一些籌碼,以便日後以履行所有協議為條件,在類似承認其合法地位一類的問題上,與中國討價還價。
【「民族團結政府」現在只承諾,將繼續履行2021年2月之前的中緬雙邊協議】
最後,緬甸國內的局勢十分複雜,雖然在反對軍政府這一共同目標之下,「民族團結政府」與代表各少數民族利益的民地武走到了一起,但其本身無法代表緬甸國內所有反對派勢力,自然也就無法號令所有民地武。
舉例來說,從發起「通往內比都」行動等動作上看,「民族團結政府」是想要畢其功於一役,順勢推翻軍政府。但以「三兄弟同盟」為代表的民地武,更多地是要藉此次配合行動的機會,擴大自身控制區,實現事實上的自治。這也就能解釋,為何「三兄弟同盟」此前會繞開「民族團結政府」,與緬甸軍政府展開談判。
所以說,「民族團結政府」外事部門的行動,向中國釋放了一個較為積極的信號不假。但在緬甸內戰勝負未分,敏昂萊軍政府仍控制著內比都等核心區域,反對派內部意見不一,全面和談難以開啟的背景下,中國不可能因為這份文件,就改變在緬甸問題上的立場。中國外交部等部門,是否會對「民族團結政府」這份文件做出正式回應,恐怕都是一個問題。