濰坊「雙隨機、一公開」監管模式，既無處不在又無事不擾

見習記者 亓子騰

9月1日下午，濰坊市市場監管局召開新聞發布會，介紹濰坊市「雙隨機、一公開」監管工作概況及下步工作重點。記者了解到，近年來，濰坊市市場監管局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，認真履行市「雙隨機、一公開」監管工作聯席會議辦公室牽頭職責，緊扣「強監管、保安全，優服務、促發展，提素質、爭一流」工作主線，不斷健全制度機制、創新監管模式，有效提升了「雙隨機、一公開」監管的制度化、長效化、規範化、智慧化水平。

「雙隨機、一公開」監管是指在監管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況與查處結果及時向社會公開的一種監管方式。在市場監管領域全面推行「雙隨機、一公開」監管，是黨中央、國務院對市場監管理念方式的頂層設計和重要改革，是深化「放管服」改革、推動政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是提升監管效能、推進政府治理現代化的現實需要。

近年來，濰坊市市場監管局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，認真履行市「雙隨機、一公開」監管工作聯席會議辦公室牽頭職責，緊扣「強監管、保安全，優服務、促發展，提素質、爭一流」工作主線，不斷健全制度機制、創新監管模式，有效提升了「雙隨機、一公開」監管的制度化、長效化、規範化、智慧化水平。

加強頂層設計，構建全方位監管體系。充分發揮市「雙隨機、一公開」監管工作聯席會議牽頭抓總的作用，不斷完善「雙隨機、一公開」監管體系。堅持高位推動，常務副市長和分管副市長擔任聯席會議總召集人和召集人，市縣兩級連續五年召開聯席會議部署工作，加強協同、聯動發力，確保各項任務落地落實。健全配套制度，相繼出台了聯席會議制度、實施細則、工作流程等一系列配套制度文件，修訂完善了部門聯合抽查事項清單、抽查計劃、抽查工作指引彙編，實現了監管有章可循、有規可依。強化考核引領，連續五年將「雙隨機、一公開」監管工作納入對縣市區、市直部門高質量發展綜合績效考核和營商環境評價指標，壓細壓實工作責任，紮實推進各項任務提質進位。濰坊市在全省「雙隨機、一公開」監管座談會上作典型發言。壽光市市場監管局被表彰為全省「雙隨機、一公開」監管工作表現突出集體。

持續拓展領域，實現全覆蓋聯合監管。按照「能聯則聯、應聯盡聯」原則，將更多的部門內部抽查轉化為部門聯合抽查。今年部門聯合抽查計劃在去年93個行業領域、161項檢查事項基礎上，拓展到了133個行業領域、220項檢查事項，聯合抽查覆蓋面大幅提升。35個市級部門、150餘萬戶檢查對象、1.4萬餘名執法人員已納入省「雙隨機、一公開」監管平台，實現了監管部門、監管領域、監管事項、監管對象和執法人員的全覆蓋，確保了監管責任無盲區。今年以來，濰坊市已抽取部門聯合檢查對象11111戶，部門聯合抽查率達64.19%，居全省前列；已集中組織開展了兩批部門聯合抽查任務，涉及29個部門參與，共82項檢查任務，第一批已於7月26日在全省率先完成，第二批正按計劃推進中，預計於10月31日前完成。

深化分級分類，實現全流程靶向監管。依託山東省企業信用風險分類管理系統，實現對濰坊市企業的精準分類。25個行業主管部門先後制定本領域專業信用風險分類管理制度，「通用+專業」的差異化監管制度體系初步建立。強化企業信用風險分類與「雙隨機、一公開」抽查結合運用，根據信用風險分類結果實施差異化監管，對信用風險等級低的企業降低抽查比例和頻次，實現「無事不擾」，對信用風險等級高的企業提高抽查比例和頻次，做到「無處不在」，讓監管既有「力度」，更有「溫度」。今年以來，市縣兩級自主應用信用風險分類結果發起234項抽查任務，分類結果實現常態化應用。

強化數字賦能，實現全鏈條智慧監管。深化標籤化監管模式，依託省「雙隨機、一公開」監管平台，在去年已對濰坊市444項抽查事項、150餘萬戶檢查對象標註個性化標籤的基礎上，強化標籤運用，將涉及同一主體的多個抽查任務智能合併，自動生成部門聯合抽查任務，科學確定發起和參與部門。今年以來，濰坊市已對217項抽查事項應用標籤化管理，部門聯合抽查智慧化水平有效提升。充分利用視頻監控、大數據分析、物聯感知等先進技術和手段，對抽查對象實行以遠程監管、移動監管、預警防控等為特徵的「非現場監管」，推動了雙隨機抽查由「人盯」向「數管」轉變。積極開展學校和養老機構食堂「互聯網+明廚亮灶」建設，將大數據、雲計算、人工智慧等思維和技術引入到食品安全監管領域，通過「實時直播」、AI抓拍等形式，接受監管部門和消費者的共同監督，有效提升了監管執法的精準度和及時性。

創新檢查方式，實現全過程聯動監管。探索多方合作檢查方式，在公示信息檢查過程中，與會計師事務所合作進行材料審核及現場伴隨檢查，對企業賬目進行核實，提升檢查效率和準確性。創新實施工業產品「集成質量監管」模式，建立行業專家、監管執法和檢測機構聯動機制，集成現場檢查、風險監測、質量幫扶、產品抽檢等措施手段，助力排查質量隱患，一站式解決產品質量問題。與第三方機構合作，開展專業性較強的標準化、計量、檢驗檢測機構檢查，確保檢查質量。

統籌監管執法資源，推進跨部門綜合監管。在去年「綜合監管一件事」改革試點基礎上，強化條塊結合、區域聯動，實現從封閉單一監管向綜合開放監管轉變，充分發揮制度疊加效應，建立健全行業綜合監管制度機制，增強綜合監管能力。各行業主管部門特別是26個重點領域、新興領域的行業主管部門，積極探索，勇於創新，積极參与省級「揭榜挂帥」試點，目前已在校外教育培訓、經營性自建房安全、燃氣、新型文化娛樂、線上醫療、食品安全（生產）6個領域獲批省級試點任務，試點數量居全省第一位。各「揭榜」單位緊緊圍繞跨部門綜合監管重點改革任務目標，在各自牽頭領域積極探索，梳理重構監管流程，優化完善配套措施，推動建立縱向貫通、橫向聯動，各司其職、各負其責，齊抓共管、共商共建，執行有力、高效運轉的綜合監管機制。

下一步，濰坊市市場監管局將紮實落實國家、省、市各項新部署新要求，進一步加大力度，創新舉措，加力推動「雙隨機、一公開」監管向更深層次、更寬領域推進，助力打造一流營商環境，為加快建設實力強品質優生活美的更好濰坊貢獻力量。

強化統籌協調，進一步凝聚整體工作合力。牢固樹立「一盤棋」思想，進一步發揮聯席會議統籌協調、整體推進、督促落實作用，堅持問題導向，加強基礎保障，強化溝通協商，密切協作配合，加快推進節奏，及時總結推廣成熟經驗做法，確保「雙隨機、一公開」監管有序高效開展。強化業務培訓，進一步提升綜合執法水平。適時組織系統培訓，進一步擴面提質，不斷增強各級參與人員的監管能力和執法水平，規範監管流程，公正文明執法，確保「雙隨機、一公開」監管依法依規開展。強化督查考核，進一步推動工作爭先進位。加強對各項工作指標數據的全時段監測、全過程管理，強化協調調度，壓緊壓實責任，抓實抓好各項工作任務落實，推動濰坊市「雙隨機、一公開」監管不斷取得新成效。