從准成員到缺席者:李在明上任後,韓國正在退出西方安全舞台?

2025年06月24日10:40:18 國際 4956

6月22日晚,北約峰會召開前48小時,韓國總統辦公室以一句模糊的「國內事務繁忙」婉拒了李在明出席海牙會議的邀請。這不是一場「臨時缺席」的外交小插曲,而是韓國自2022年以來,首次由總統親自掀開北約邀請函,隨後毫不留情地摁下了「拒絕出席」的按鈕。

在連續三年「積極融入」北約議程之後,韓國這一次突然踩了剎車。相比出席的順從姿態,更難的,是在全世界聚光燈前選擇「抽身」而不失分寸。這一動作的深意,不在那句「公務繁忙」,而在其背後的戰略斷裂。

尤其考慮到,在尹錫悅執政末期,韓國與北約的距離幾乎接近「准成員國」狀態——軍費分擔、軍事情報、台海聯合聲明無所不包。李在明的退出,不僅是一份戰術上的保留,更是一種對前任路線的公開修正。在「跟北約走」與「護本國益」之間,韓國總統作出了一個並不輕鬆的判斷。

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霍爾木茲之困:韓國能源的生死線

當歐洲人端起香檳,準備在北約峰會談「全球戰略」時,韓國政府的焦點卻盯著波斯灣。美軍剛剛空襲伊朗三大核設施,伊朗議會隨即啟動封鎖霍爾木茲海峽的程序。哪怕決議尚未生效,但能源市場早已風聲鶴唳。

對韓國而言,這場地緣震蕩不是遙遠戰事,而是現實威脅。超過70%的原油、三分之一的液化天然氣要經由霍爾木茲海峽輸入國內。一旦運輸鏈斷裂,釜山港的集裝箱可以熄火,首爾的電網可以告急,通脹可以瞬間失控。北約可以談論俄烏、台海,韓國卻必須為下個月的油價計算存量。

更何況,此時的白宮自身尚未從「空襲伊朗」帶來的外交風暴中脫身。特朗普的出席與否成疑,北約峰會本身便陷入不確定性。在這樣的局勢下,韓國貿然前往,不僅風險驟增,還可能陷入一場「站錯隊」的外交陷阱。

誰在承擔「美國優先」的成本?

「韓國正在為美國的對華政策買單。」——這一論調,正從民間憤懣,逐漸上升為官方警覺。

據韓媒援引路透社消息,李在明政府內部已對特朗普意圖取消盟友在華晶元豁免權一事「深感憂慮」。一旦該計劃實施,三星與sk海力士在中國的數十億美元資產將直面制裁與斷供風險。這不是政治風向,而是生意底線。它動搖的是韓國製造業的核心命脈,也挑戰了李在明政府競選時承諾的「出口復興」與「製造業回暖」。

更諷刺的是,北約本次還擬推動「擴軍費至gdp 5%」的提案。韓國非成員,卻已在朝鮮半島維持高額軍費,如今又被要求「額外加碼」。這是保護費,還是勒索?

李在明的拒絕出席,不只是出於政治克制,更是對這套「單邊安全債券」提出了質疑。一個既無投票權、也無否決權,卻不斷被要求「站台與站隊」的角色——韓國,終於說不。

一場不願再蹚的渾水

李在明的「拒席」,不僅是對北約路線的冷處理,更是對中國的一次「外交止損」。

過去三年,韓國外交政策一度極度西傾。三次北約峰會,尹錫悅次次登場,從中韓高層溝通凍結到經貿摩擦升級,一路伴隨著「對華冷感」。如今,李在明選擇抽身,在外交上划出一道明確界線。

一位韓國高級外交官對韓聯社表示:「出席北約峰會就意味著需要應對針對中國的內容。」這並非一句推辭,而是對北約亞太化本質的揭露——從「跨大西洋聯盟」演化為「反中集結號」,韓國若仍站前排,只會被迫承擔更多戰略成本。

李在明選擇的不參會,是拒絕在一張寫著「集體安全」的邀請函上簽字,卻被當作「反華宣言」的配角。

更何況,李在明政府在對華表態上已屢屢傳遞善意。他稱中國為「最大貿易夥伴」「半島和平的關鍵角色」,並在台灣、南海等敏感議題上始終保持克制。這種「低調修復」,既不高調示好,也不背棄同盟,只是不再甘當「制華拼圖」上的工具件。

他必須回答「你是誰的總統?」

除了國際考量,李在明的決定亦是對韓國社會氛圍的回應。

經歷了尹錫悅的「戒嚴風波」、外交孤立與經濟低迷,民意早已厭倦了在歐洲峰會上刷存在感的花架子。民調顯示,多數韓國選民優先關心的是就業、房價、民生,而非站在北約合影牆前「刷臉」。

他若執意赴會,回國只會面臨一個問題:「你到底是誰的總統?」

李在明此舉,不是斷交,不是挑釁,更不是退場,而是策略性地轉身。他沒有否定韓美同盟,也未主動親中,而是在動蕩格局中,為韓國贏得了喘息與調位的空間。

韓國不是北約的第32個成員,也不是北約擴張地圖上的新殖民地。李在明所拒絕的,不是一場會議,而是一種對國家利益的削價處理。

他所選擇的,是拒絕為別人的戰爭添柴,也拒絕為他人的焦土埋單。

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