5月28日中方高級代表團剛剛結束了在印尼的正式訪問,又馬不停蹄趕赴東盟—中國—海合會三方峰會。臨登機前的短短几個小時,卻意外成為整場外交事件的高潮。
沒有安排的會談,沒有鋪墊的寒暄,只有午餐桌前短暫的空檔和一次突如其來的發問。
發問的人,是菲律賓總統小馬科斯。他的問題,沒有寒暄,沒有修辭,直接點破核心:「你們怎麼看美國對盟友也加征關稅?」
看似一句輕描淡寫,卻像一根針,挑開了東南亞地區近幾年來外交博弈的脆弱表皮。更精準地說它暴露出菲律賓的經濟焦慮,也揭開了它在中美之間艱難選邊的現實。
中方高層的回應沒有驚濤駭浪,語氣平穩,措辭克制,卻極具分量:「中國不願意看到關稅戰持續,因為對任何一方都沒有好處。」
簡短交鋒之後,飛機升空,代表團歸京。而馬科斯的問題,卻仍在東南亞外交圈子裡回蕩不止。
按理說午餐這種場合,不該成為討論敏感問題的場地,但馬科斯顯然不想等正式會談。他明白自己等不到那一場了。
中方並沒有主動安排與菲律賓的雙邊會晤,這在以往幾乎是罕見的信號。作為南海周邊的重要國家之一,菲律賓一向在中方日程中佔有一席之地。而這次被「冷處理」,背後的意味不言而喻。
於是馬科斯選擇打破沉默。他沒有繞彎子,直接開門見山:「中國如何看待當前的美國加征關稅政策?」
這並不是一次禮貌性提問。馬科斯要的是信息,是參考,是一根「救命稻草」。中國方面沒有迴避,話語雖然簡短,卻足夠清晰:貿易戰繼續下去,對誰都沒有好處,中方不願意也不希望這種局面再擴大。
這番話在場的人都聽得出分量。不是討好,不是拒絕,而是一種極具分寸感的表達。而對馬科斯來說,這一回答,也並不是他最希望聽到的那種「手把手指導」,但至少,算是一種回應。
馬科斯為何急?因為他國內已經「燒起來」了。菲律賓2025年第一季度的經濟數據簡直可以用「慘烈」來形容——外資流入暴跌了82%,其中來自中國的投資驟降,僅占原先的一成。香蕉出口對華幾乎腰斬,食品通脹飆升,社會怨氣迅速積聚。
而最要命的是,菲律賓對中國的結構性依賴,幾乎滲透到了所有關鍵產業:菲律賓電子產業所需的晶元和原材料,超過70%來自中國,一旦中菲貿易受阻,相關出口業務將立刻癱瘓;
鎳礦出口中,有大約100億元人民幣的訂單與中國企業綁定;旅遊業中,大量中國遊客和勞工為菲律賓創造了可觀的收入。
換句話說,不管馬科斯的外交辭彙表裡有沒有「親中」二字,經濟賬卻早已明明白白告訴他:不能失去中國這個市場。
可是話說回來,中國也不是誰想靠近就能靠近的。外交不是單方面求助,更不是逢場作戲。
與菲律賓的急迫形成鮮明對比的,是中方這次行程的「克制」。中國高層在完成對印尼的正式訪問後,按部就班地出席了峰會,強調的是多邊機制、數字經濟、綠色合作,並倡議進一步拓展「一帶一路」行動計劃。
沒有將菲律賓放在特殊位置,也沒有迴避區域內的問題分歧。峰會的聯合聲明里,中方推動三方在人工智慧、金融科技、跨境數字支付等新興領域展開合作,強調通過規則協同、平台對接,實現長期互利。
但中方並未在聲明中對菲律賓做出任何單邊表態——這,或許正是中國的態度。不是拒絕,而是觀望。
為什麼?因為近年南海局勢緊張,菲律賓的言行屢屢與中國碰撞。去年以來,從聯合美軍巡航到頻繁炒作「主權糾紛」,菲律賓的表現不禁讓人質疑其外交的可信度。
一個在軍事上「靠近美國」、經濟上「靠近中國」的國家,如果不能建立起信任機制,就算一時示好,也很難換來實質支持。
本屆東盟—中國—海合會峰會,不僅是三方的首次正式機制會晤,更是東盟自身路線調整的一次集中展示。
峰會中東盟宣布一項覆蓋未來五年的新戰略規劃,計划到2045年將本區域建設成全球第四大經濟體。這一目標並非空談,而是基於中方的技術、東盟的市場、海合會的能源三方整合框架之上。
中國在會上明確表示,將繼續向「一帶一路」框架注資,並提出強化基礎設施互聯互通、綠色產業協同與數字經濟系統建設。
馬來西亞、印尼、阿聯酋等國反應熱烈,而菲律賓卻幾乎沒有出現在任何一份合作聲明的前列。
如果這種趨勢延續下去,菲律賓很可能會被排除在區域經濟整合主流之外。這種「邊緣化」,對一個想在2026年擔任東盟輪值主席國的國家來說,是致命的。
馬科斯並非不明白這一點。他的外交動作其實已經透露了某種「軟化」的信號。早在峰會前幾天,菲律賓外長就曾在一次演講中釋放善意,稱「願意與中國達成任何額外協議」,維護南海和平。
而在峰會現場,馬科斯也未在任何公開場合提及南海問題,這與以往的高調形成對比。甚至越南總理范明政還特地與馬科斯舉行會晤,勸其與中方開啟實質性接觸。這些,都顯示馬科斯正在「壓低聲音」。
可問題在於,國內局勢卻讓他難以騰出手腳。中期選舉失利後,他的支持率從65%斷崖式跌至28%。反對黨趁機發難,前總統杜特爾特的家族更是重回舞台,要求釋放老杜作為和解前提。
在政治博弈中焦頭爛額的馬科斯,其實並沒有足夠穩定的班底去應對一場與中國的深入博弈。他只能先「探一口風」,等機會再說。
峰會結束後,中方高層乘包機返京,沒有與菲律賓安排正式會談。這一安靜的離場,或許正說明了中方的態度,但不會貿然行動。馬科斯的問題雖然簡短,卻透露了巨大的戰略轉向。他沒有提美國,也沒有提同盟,而是選擇了一種「實用主義」的方式試水中國立場。
從這點,他的外交方向似乎已經開始微調。但要真正走通這條路,他需要的不只是幾句試探,而是持續而一致的實際行動。對中國而言,朋友不缺,但願意用真心換真意的朋友,才值得深交。
馬科斯的「一個問題」,不是隨意之舉,而是一次戰略信號。
中方的回應雖克制,卻已展現態度,合作的大門始終敞開,但不會為搖擺不定者破例。
未來的區域格局,註定是多邊、協調、利益共融的。對菲律賓而言,是否真正調整方向,不僅影響其自身發展,更將決定它在東南亞棋局中的位置。風向變了,船頭該往哪邊轉,是時候做出選擇了。