4月4日印發的《山東省人民政府辦公廳關於嚴格規範涉企行政檢查工作的實施意見》，以21項硬核舉措對涉企行政檢查進行進一步的全面規範，通過清單化管理、數字化監督、流程化改革等方式，劍指「多頭檢查」「重複檢查」「無事擾企」等長期滋擾企業的痼疾，為優化營商環境保駕護航。
這一政策有兩大亮點：一是以清單確定「檢查什麼」，二是企業在清單之外可以「說不」。彰顯了政府刀刃向內的改革決心，推動了「無事不擾、有求必應」的政企互動新模式的構建，也為深化「放管服」改革提供了新範式。
第一，以清單化管理理清政企邊界，清單之外無檢查。由山東省司法廳牽頭組織梳理涉企行政檢查事項，加強與權責清單、監管事項清單、「雙隨機、一公開」事項清單等的銜接，形成全省統一的涉企行政檢查事項清單。這不僅將原本分散於多部門的監管要求系統化、透明化，讓監管有章可循，以達到從源頭上遏制部門「多次檢查」「重複檢查」等擾企行為的目的，創造了透明的營商環境，更為企業發展提供了明確的經營規範樣式。其實，類似舉措山東早有試水，此前，沂源縣發布《行政合規指導清單》，涵蓋22大類186條建議，幫助企業梳理「什麼行為違法、怎樣不違法」，以此幫助26家企業通過整改免於處罰。
值得注意的是，山東還圍繞重點行業編製跨部門依法經營指引，整合行政許可、行政處罰、信用修復等關鍵信息，全面推行「一業一冊」行政指導清單。精細化指導將「事後處罰」變為「事前服務」，為企業發展創造了可預期的營商環境。
第二，以數字化監督保障檢查的規範化，企業清單之外可「拒檢」。「21條」的另一大亮點是全流程數字化監督，依託全省涉企行政檢查平台實現涉企行政檢查「事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事後評價」。也就是說，執法人員在入企前需通過平台進行「雲匹配」，為避免重複擾企，同一時間段對同一企業的檢查需進行合併開展；檢查時需掃碼核驗身份，並通過「雲錄入」實時記錄檢查內容。企業也可以通過「愛山東」APP等渠道對執法行為進行評價，由此形成「事前備案—事中留痕—事後反饋」的閉環。這不僅降低了現場檢查頻次，也讓涉企檢查變得更加透明、高效，更讓企業面對「多次檢查」「重複檢查」等難題時敢於說「不」，將更多精力放在抓生產經營上。其實，「掃碼入企」效果早有顯現。據統計，上海市交通運輸執法全領域自正式啟動檢查碼應用工作以來，涉企檢查頻次同比下降了近30%。
針對企業反映強烈的「檢查扎堆」問題，「21條」不僅提出深化「綜合查一次」改革，打造「進一門，查多項事」場景，深化分級分類監管改革，對低風險企業「無事不擾」，對高風險領域精準發力，還鼓勵進行「非現場監管」，通過數據分析、圖像識別等技術手段替代現場檢查，在線發現問題後，根據需要再進行掃碼入企檢查……這種差異化監督的方式，一定程度上減少了對企業正常經營的干擾，為企業創造了更加寬鬆的營商環境，真正做到給企業「行方便」。
「21條」嚴格規範涉企行政檢查的出台似一場「及時雨」，直擊企業發展面臨的問題，給企業更多生長的空間，真正迎合了市場發展的需要與企業發展的需求，從而激活各類市場主體的發展活力。
（大眾新聞記者 張銘銘）
