亞太日報 彭子佳
2025 年 3 月，美國國際開發署（usaid）華盛頓總部上演驚人一幕：工作人員被要求粉碎並焚燒機密文件，此舉正值該機構面臨特朗普政府解散危機。這場由政府效率部（doge）主導的機構重組，因涉嫌違反《聯邦記錄法》而引發法律爭議。
3 月 10 日，代理執行秘書埃里卡・卡爾向員工發送郵件，要求清理辦公室保險箱內的機密文件。郵件指示：「儘可能粉碎文件，使用焚燒袋密封並標註『secret』字樣。」 儘管傳統銷毀流程需經國家檔案與記錄管理局審批，但此次行動缺乏關鍵程序——既未說明銷毀範圍，也未提及電子備份保存。
工會代表發現，被銷毀文件包括人事檔案和項目合同，其中部分涉及正在進行的訴訟。美國外交服務協會（afsa）警告：「非法銷毀聯邦記錄將面臨法律追責。」 國家安全律師凱爾・麥克拉納漢已向檔案管理局提起緊急投訴。
usaid 的解散始於特朗普就職後。由埃隆・馬斯克主導的 doge 部門指控其存在 「系統性浪費」，並凍結 83% 的項目資金。國務卿盧比奧宣布取消 5200 份合同，涉及數百億美元支出，僅保留 1000 份核心撥款。
此舉導致全球人道援助陷入癱瘓：在索馬利亞，糧食計劃署被迫暫停 30 萬人的救濟；在阿富汗，兒童疫苗接種率下降 60%。國際救援委員會警告：「這將導致 50 萬兒童面臨營養不良風險。」
法律專家指出，特朗普政府可能違反《聯邦記錄法》第 3302 條，該條款規定聯邦機構必須妥善保存記錄 10 年以上。司法部內部備忘錄顯示，白宮法律顧問辦公室曾建議 「謹慎處理銷毀程序」，但未被採納。
國際各方對特朗普政府的相關舉措反應各異，歐盟委員會主席馮德萊恩批評：「這是對全球發展事業的背叛。」 聯合國秘書長古特雷斯呼籲「立即恢復援助」。而俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃則嘲諷：「美國優先政策終於露出真面目。」
值得關注的是，spacex 已悄然接手 usaid 的部分衛星通信項目。儘管馬斯克否認利益輸送，但《華盛頓郵報》調查顯示，其公司正競標原屬 usaid 的非洲農業監測系統。
usaid 的解散是特朗普 「美國優先」 戰略的縮影。政府效率部報告顯示，該機構在過去 5 年向 「與美國利益無關」 的項目投入 230 億美元，包括東南亞紅樹林保護和中東婦女創業計劃。國務卿盧比奧直言：「我們必須聚焦核心國家安全利益。」
然而，此舉也暴露了美國外交政策的矛盾：當削減外援引發盟友不滿時，白宮卻增加了對沙特等國的軍售。這種「重軍事、輕發展」的轉向，正在重塑全球權力格局。
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