TikTok剝離法案再獲眾議院通過，闖關參議院可能性大增

tiktok剝離法案搭上了美國國會軍事援助法案的「順風車」。

美東時間4月20日下午（北京時間4月21日凌晨），美國眾議院以360票贊成、58票反對的結果，表決通過更新後的tiktok剝離法案。3月13日原版剝離法案在眾議院投票結果為352票贊成、65票反對。

新版tiktok剝離法案將與三項針對烏克蘭、以色列和印度太平洋地區的950億美元軍事援助法案打包合併，一同送往參議院投票。美國參議院多數黨領袖查克·舒默（chuck schumer）4月20日透露，參議院將於4月23日（周二）審議這些打包的法案。

tiktok 4月18日曾對此公開回應稱，很不幸，眾議院正在借重要的外國援助和人道主義援助之名，再次通過一項會踐踏1.7億美國人言論自由，摧毀700萬家企業，並關閉一個每年為美國經濟貢獻240億美元的平台的禁令法案。馬斯克近期也在社交媒體x上指責法案「違反言論和表達自由」。

最長出售期限延長至一年

tiktok剝離法案3月初來勢洶洶，從正式提出到獲眾議院全體表決壓倒性通過，用時僅一周多。但在過去的1個多月里，法案在參議院的進度明顯停滯。德恆律師事務所矽谷辦公室負責人朱可亮向南都記者分析，此次「回爐」表決後再和其他軍事援助法案一同捆綁，預示著參議院通過剝離法案的可能性大增。

「參議院一直想通過援助烏克蘭的法案，但眾議院不同意；眾議院很想通過tiktok剝離法案，但參議院又不願意，所以才有了現在的捆綁。」朱可亮表示，「眾議院這是逼參議院一攬子（法案）都通過。」

此前美國國會通過政府預算「綜合性法案」（omnibus bill）時，也攜帶捆綁過涉及tiktok的內容。2022年12月23日，美國國會通過一項兩黨支出法案，其中便包含禁止在政府設備上使用tiktok的條款。

危急存亡關頭，自今年3月中旬以來，tiktok加大了在美的遊說力度。不僅該公司ceo周受資直接前往國會山遊說議員，另據廣告跟蹤公司adimpact的數據，tiktok 3月中旬迄今，已花費500萬美元投放反對剝離法案的電視廣告。

tiktok ceo周受資在社交媒體x上發聲，呼籲用戶行動起來，「保衛自己的憲法權利」   來源：tiktok官方x賬號

更新後的tiktok剝離法案，和針對伊朗、俄羅斯的制裁措施一併統稱為《21世紀和平力量法案》（21st century peace through strength act），作為其中的一個部分。

與先前版本的條款相比，新版tiktok剝離法案在出售限期上做了延展。據此前的規定，位元組跳動必須在法案通過後180天內剝離出售tiktok業務，持股不得超過20%，否則將在美國境內應用商店封禁下架。而現在，出售時間被放寬到270天。如果業務出售取得了進展，總統還可以額外延長90天。這意味著，可能的出售將被拖到美國總統大選之後。

延展出售限期能夠掃清法案在參議院的部分障礙。據參議院議事規則，tiktok剝離法案事項，落入參議院商務委員會研究和審議的管轄範圍，因此該委員會主席瑪麗亞·坎特韋爾（maria cantwell）是決定法案前景的一名關鍵性人物。當地時間4月10日，她曾提議將期限延長至一年。於是新版的剝離法案提出後，坎特韋爾第一時間表態支持，「正如我所說，延長出售期限對於確保新買家有足夠的時間完成交易是必要的。」

封禁危機迫近

參議員中也有對法案堅定的反對者。肯塔基州共和党參議員蘭德·保羅（rand paul）就質疑法案的合憲性，認為擬議的tiktok禁令「毫無意義」，「國會不應該試圖剝奪1.7億美國人的第一修正案權利」。

如果保羅動用參議院特有的「阻撓議事」（filibuster）制度，通過冗長演講阻止法案表決，那麼參議院多數黨領袖查克·舒默必須提議按照3/5的多數決投票程序，打破冗長辯論僵局。一旦啟動這一投票程序，在100人組成的參議院，法案需要獲得60票贊成方可闖關。

tiktok剝離法案在參議院還有另一種可能性：tiktok部分的內容被刪掉，趕下「順風車」，整體打包的法案回到眾議院重新投票。但朱可亮分析說，這樣修改的話，法案在眾議院又可能通不過了。

市場研究公司td cowen在4月19日一份研究報告中，將tiktok剝離法案成為法律的可能性，從先前預測的65%提高到80%，而且報告認為「tiktok法案不太可能從一攬子法案中剔除出來」。

美國總統拜登已對這些打包的法案表態支持。他於4月20日公開聲明，敦促參議院迅速將法案送到他的辦公桌上，以便可以簽署使其生效。

如果tiktok剝離法案走完了參議院程序，最後的一線生機將繫於司法訴訟。周受資3月中旬曾在社交媒體x上發聲，表示如果該法案生效，tiktok 將發起司法挑戰。根據法案規定，tiktok只能在165天之內，向哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院提起訴訟。

此前有多位美國當地的學者和執業律師告訴南都記者，美國憲法第一修正案言論自由問題，將是剝離法案司法審查繞不過去的焦點。有分析人士預估法案很難經受司法審查，但也有專家指出，相比此前同樣受到司法挑戰的總統行政令和地方州封禁tiktok的法律，tiktok剝離法案將更難受到司法挑戰。

前述td cowen的報告就司法訴訟前景分析稱，法院可能會支持該法案，因為「法院對國家安全問題給予了越來越多的尊重」。

tiktok國家安全威脅的論調由來已久，此次剝離法案便是基於國家安全理由下的最新舉動。

此前的3月14日，中國商務部和外交部曾回應tiktok剝離法案。商務部新聞發言人何亞東表示，美方應切實尊重市場經濟和公平競爭原則，停止無理打壓別國企業，為各國企業在美投資經營提供開放、公平公正和非歧視的環境。外交部發言人汪文斌批評稱，看到別人的好東西就要想方設法據為己有，「這完全是強盜邏輯」。

采寫：南都見習記者 楊柳