工程經濟學 第九節課官方筆記2

第九章，工程項目的國民經濟評價

第3節 影子價格的計算

影子價格

• 所謂影子價格，是指當社會經濟處於某種最優狀態時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和最終產品需求狀況的價格。可見，影子價格是一種理論上的虛擬價格，是為了實現一定的社會經濟發展目標而人為確定的、更為合理（相對於實際交換價格）的價格。
• 一般而言，項目投入物的影子價格即為其機會成本。所謂機會成本，是指當一種資源用在某個特定領域，從而失去的在其他領域可以獲得的最大收益。而項目產出物的影子價格則為其支付意願。所謂支付意願，是指消費者對購買某一產品所願意支付的最高價格。
• 影子價格是進行經濟費用效益分析計算的專用價格。

• 在進行經濟費用效益分析計算時，項目的主要產出物和投入物在原則上都應採用影子價格。

一：特殊投入物的影子價格的計算

1. 資金的影子價格

• 社會折現率，也稱影子利率，是從國民經濟角度考察工程項目投資所應達到的最低收益水平，實際上也是資金的機會成本和影子價格。社會折現率是項目經濟可行性研究和方案比較的主要判據。在項目經濟評價中，主要作為計算經濟凈現值的折現率，同時也是用來衡量經濟內部收益率的基準值。

社會折現率作為資金的影子價格，代表著資金占用在一定時間內應達到的最低增值率，體現了社會對資金時間價值的期望和對資金盈利能力的估算。

• 社會折現率作為國民經濟評價中的一項重要參數，是國家評價和調控投資活動的重要經濟槓桿之一。
• 社會折現率需要根據國家社會經濟發展目標、發展戰略、發展優先順序、發展水平、宏觀調控意圖、社會成員的費用效益時間偏好、社會投資收益水平、資金供應狀況、資金機會成本等因素進行綜合分析，由國家相關部門統一測定和發布。

2. 外匯的影子價格

影子匯率是在國民經濟評價中應用的區別於官方匯率的外匯率，即外匯的影子價格。影子匯率是從國民經濟角度對外匯價值的估量，是外匯的影子價格。在國民經濟評價中，影子匯率用於外匯與人民幣之間的換算，同時又作為經濟換匯或節匯成本的判據。影子匯率取值的高低，直接影響項目（或方案）比選中的進出口抉擇，影響對產品進口替代型項目和產品出口型項目的決策。我國進行國民經濟評價時，用國家外匯牌價乘以影子匯率換算係數得到影子匯率，即：影子匯率=影子匯率換算係數×官方匯率

3. 人力資源的影子價格

人力資源的影子價格就是影子工資。影子工資包含在調整為經濟價值的經營成本之中。影子工資由兩部分內容組成：

一是勞動力從別處轉移到項目中來而使別處放棄的勞動力邊際產出價值，亦即別處減少的國民收入；

二是勞動力轉移所增加的社會資源耗費。

4. 土地的影子價格

土地的影子價格（費用）是指因項目佔用土地致使這些土地被放棄的對國民經濟的其他潛在貢獻，即土地被放棄的收益，也是土地的經濟費用。

我國土地分為城市土地和農村土地。城市的土地已經很大程度上存在由市場形成的交易價格，市區內的土地、城市郊區的土地可以採取市場價格測定影子價格。

農村的土地按照機會成本的方法測定影子價格。投資項目使用農村土地的國民經濟費用，由土地的機會成本和因土地轉變用途而發生的新增資源消耗兩部分構成。

土地的國民經濟費用=土地機會成本+新增資源消耗

二，外貿貨物的影子價格的計算

1. 資金的影子價格

• 社會折現率，也稱影子利率，是從國民經濟角度考察工程項目投資所應達到的最低收益水平，實際上也是資金的機會成本和影子價格。社會折現率是項目經濟可行性研究和方案比較的主要判據。在項目經濟評價中，主要作為計算經濟凈現值的折現率，同時也是用來衡量經濟內部收益率的基準值。

社會折現率作為資金的影子價格，代表著資金占用在一定時間內應達到的最低增值率，體現了社會對資金時間價值的期望和對資金盈利能力的估算。

• 社會折現率作為國民經濟評價中的一項重要參數，是國家評價和調控投資活動的重要經濟槓桿之一。

• 社會折現率需要根據國家社會經濟發展目標、發展戰略、發展優先順序、發展水平、宏觀調控意圖、社會成員的費用效益時間偏好、社會投資收益水平、資金供應狀況、資金機會成本等因素進行綜合分析，由國家相關部門統一測定和發布。

2. 外匯的影子價格

影子匯率是在國民經濟評價中應用的區別於官方匯率的外匯率，即外匯的影子價格。影子匯率是從國民經濟角度對外匯價值的估量，是外匯的影子價格。在國民經濟評價中，影子匯率用於外匯與人民幣之間的換算，同時又作為經濟換匯或節匯成本的判據。影子匯率取值的高低，直接影響項目（或方案）比選中的進出口抉擇，影響對產品進口替代型項目和產品出口型項目的決策。我國進行國民經濟評價時，用國家外匯牌價乘以影子匯率換算係數得到影子匯率，即：影子匯率=影子匯率換算係數×官方匯率

3. 人力資源的影子價格

人力資源的影子價格就是影子工資。影子工資包含在調整為經濟價值的經營成本之中。影子工資由兩部分內容組成：

一是勞動力從別處轉移到項目中來而使別處放棄的勞動力邊際產出價值，亦即別處減少的國民收入；

二是勞動力轉移所增加的社會資源耗費。

4. 土地的影子價格

土地的影子價格（費用）是指因項目佔用土地致使這些土地被放棄的對國民經濟的其他潛在貢獻，即土地被放棄的收益，也是土地的經濟費用。

我國土地分為城市土地和農村土地。城市的土地已經很大程度上存在由市場形成的交易價格，市區內的土地、城市郊區的土地可以採取市場價格測定影子價格。

農村的土地按照機會成本的方法測定影子價格。投資項目使用農村土地的國民經濟費用，由土地的機會成本和因土地轉變用途而發生的新增資源消耗兩部分構成。

土地的國民經濟費用=土地機會成本+新增資源消耗

二， 外貿貨物的影子價格的計算

外貿貨物

外貿貨物是指其生產或使用將直接或間接影響國家進出口的貨物。包括：項目產出物中直接出口（增加出口）、間接出口（替代其他企業產品供應國內市場而使其他企業增加出口）或替代進口（以產頂進減少進口）的貨物；項目投入物中直接進口（增加進口）、間接進口（擠占其他企業投入物使其增加進口）或減少出口（擠占原可用於出口的國內產品）的貨物。

外貿貨物的影子價格以實際可能發生的國際市場價格，一般選取口岸價格為基礎確定。口岸價格的選取應注意國際市場的變化趨勢，進行有根據的預測，注意剔除傾銷、暫時緊缺、短期波動等因素的影響，同時還要考慮質量差價。

三， 非外貿貨物的影子價格的計算

非外貿貨物

非外貿貨物是指其生產或使用不影響國家出口或進口的貨物。根據不能外貿的原因，非外貿貨物分為天然非外貿貨物和非天然的非外貿貨物。

天然非外貿貨物是指其使用和服務天然地限於國內，包括國內建築施工和商業及國內運輸和其他國內服務。非天然的非外貿貨物是指由於經濟原因或政策原因不能外貿的貨物，包括由於國家貿易政策和法令限制不能外貿的貨物，還包括這樣的貨物：其國內生產成本加上到口岸的運輸、貿易費用後的總費用高於離岸價格，致使出口得不償失而不能出口，同時，國外商品的到岸價格又高於國內生產同樣商品的經濟成本，致使該商品也不能從國外進口。

離岸價格<國內生產成本<到岸價格

四，國民經濟評價的步驟

1 ，國民經濟評價的步驟

國民經濟評價主要包括國民經濟效益與費用的識別、計量和比較，以及國民經濟盈利能力分析、外匯效果分析等。此外，還應對難以量化的外部效果進行定性分析。其具體內容和步驟如下：

1. 國民經濟效益與費用的識別

2. 影子價格的確定

3. 基礎數據的調整

4. 編製報表

5. 國民經濟效益分析

6. 進行不確定性分析

7. 作出評價結論與建議

2， 國民經濟評價的指標

國民經濟評價指標分為兩大類：

一是經濟效果（益）指標；

二是社會效果（益）指標；

其中，經濟效益指標是主要定量計算的指標，而社會效果（益）指標主要說明無形效果。

1. 經濟效益指標

2. 社會效益指標

社會效益主要是無形效果，主要評價指標如下：

（1）用定量形式表示的社會效果評價指標。該形式的評價指標主要有勞動就業效果指標（包括總就業效果、直接就業效果和間接就業效果）、收人分配效果指標、產品國際競爭力指標和環境保護效果指標等。

（2）用定性描述的社會效果。該形式的評價指標主要有先進技術的引進，社會基礎設施，生態平衡，地區開發和經濟發展，人口結構及文化素質改變，以及審美、政治、軍事等方面的定性分析指標。

課堂練習

1. 在實際經濟生活中，有些產品的市場價格不能真實反映國民經濟對項目的投

入和產出，在這種情況下進行經濟分析時，必須採用（）。

A. 市場價格

B. 不變價格

C. 可變價格

D. 影子價格

答案：D

解析：本題考核影子價格。為了真實反映項目的費用和效益，有必要在項目經濟評價中對某些投入物和產出物的市場價格進行調整，採用一種更為合理的計算價格 即影子價格 故本題選D

2. 外貿貨物的影子價格以實際可能發生的國際市場價格，一般選取（）為基礎

確定

A. 口岸價格

B. 可變價格

C. 計劃價格

D. 實際價格

答案：A

解析：本題考核外貿貨物的影子價格。外貿貨物的影子價格以實際可能發生的國際市場價格，一般選取口岸價格為基礎確定。故本題選A。

3. 項目投入物的影子價格是指該投入物的（）。

A. 市場價格

B. 機會成本

C. 計劃價格

D. 調撥價格

答案：B

解析：本題考核影子價格。一般而言，項目投入物的影子價格即為其機會成本。故本題選B。