首場中共中央新聞發布會，外媒記者尖銳提問！

首場中共中央新聞發布會，解讀五中全會精神，信息量很大！

今天上午，中共中央就黨的十九屆五中全會精神舉行新聞發布會。中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉，中央政策研究室主任江金權，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀，國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆，科學技術部部長王志剛等多位部級幹部亮相，介紹黨的十九屆五中全會精神，並答記者問。

中央宣傳部副部長、國新辦主任徐麟主持會議。

關於全會精神、規劃《建議》和大家關心的問題，1個多小時的新聞發布會釋放大量信息，一起來看。

中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉介紹五中全會有關情況

全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面小康取得的決定性成就。全會一致認為，面對錯綜複雜的國際形勢，艱巨繁重的國內發展改革穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重衝擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮鬥，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

這次全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。「十四五」時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻複雜變化。

從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發展的外部環境日趨錯綜複雜。從國內看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發生變化，經濟轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，也面臨不少困難和挑戰。在「兩個一百年」歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究「十四五」規劃問題，描繪國家未來發展藍圖，明確前進方向和奮鬥目標，對於激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。《建議》深入分析了我國發展面臨的國際國內形勢，清晰展望了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，明確提出了「十四五」時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，集中回答了新形勢下實現什麼樣的發展、如何實現發展這個重大問題。大家普遍認為，《建議》充分體現時代新變化，符合實踐新要求，反映人民新期待，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件，是今後5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹《建議》有關情況

首先，規劃《建議》是在習近平總書記親自領導下制定的。編製和實施中長期規劃是我們黨治國理政、領導經濟社會發展的一種重要方式。改革開放以來，我們每5年都要編製一份中長期規劃，在形成規劃綱要之前黨中央提出《建議》，確定大政方針，作為編製規劃的主要依據，這已經形成了傳統和制度。今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議「十四五」規劃建議，成立了文件起草組，由習近平總書記擔任組長，李克強、王滬寧、韓正同志擔任副組長。7個月來，習近平總書記先後主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容。習近平總書記發表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰略。習近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進行戰略謀劃，傾注了大量心血，確保了規劃《建議》稿的起草得以高質量完成。

第二，規劃《建議》的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。去年底，習近平總書記就要求黨中央和國務院有關部門對「十四五」經濟社會發展問題組織開展前期研究，中央財辦和國家發改委委託國家高端智庫等60多家研究機構和有關部門就37個重大課題開展了研究，形成了130多份研究報告。全國人大、全國政協組織開展專題研究討論，形成了系列調研報告。黨中央於今年3月和8月兩次在黨內外一定範圍徵求意見，起草組認真研究吸收各地區各部門各有關方面提出的意見和建議。今年8月初，習近平總書記專門作出重要指示要求，把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分地吸收進來，齊心協力把「十四五」規劃編製好。8月16日至29日，「十四五」規劃編製工作在網上徵求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網上留言有100多萬條，有關方面從中整理出了1000多條意見建議。7月至9月，習近平總書記先後主持召開黨外人士座談會、企業家座談會，紮實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會，當面聽取各方面的意見建議。可以說，這次徵求意見範圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的。規劃《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現。

第三，規劃《建議》的主要考慮和基本框架。規劃《建議》按照黨的十九大對實現第二個百年奮鬥目標作出的兩個階段戰略安排，根據未來一個時期我國發展的國內外環境和條件，著眼於我們黨為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福的初心使命，堅持以人民為中心的發展思想，對「十四五」時期我國經濟社會發展作出了系統謀劃和戰略部署。規劃《建議》是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件，是今後五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。

規劃《建議》的起草主要把握了五條原則：一是處理好繼承和創新的關係，做好「兩個一百年」奮鬥目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關係，更好發揮我國的制度優勢。三是處理好開放和自主的關係，更好地統籌國內國際兩個大局。四是處理好發展和安全的關係，確保不發生影響現代化進程的系統性風險。五是處理好戰略和戰術的關係，做到既高瞻遠矚又務實管用。

規劃《建議》總共有15個部分，總體上可以分為三大板塊。總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會的成就、我國發展的環境、2035年遠景目標、「十四五」時期的指導思想、原則和主要目標。分論部分總體上按照新發展理念的內涵來組織，分領域闡述「十四五」時期經濟社會發展和改革開放的重點任務。結尾部分主要闡述加強黨中央集中統一領導、健全規劃機制，為規劃實施提供有力的保障。

規劃《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會之後，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，要科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構改革為主線，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。簡而言之，規劃《建議》的核心要義體現在三個「新」上，就是新發展階段、新發展理念、新發展格局。

人民日報記者：黨的十九屆五中全會為什麼著重強調堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導？

人民日報記者提問

中央政策研究室主任江金權：堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導是實現「十四五」時期經濟社會發展目標最重要的保證。大家知道，辦好中國的事情關鍵在黨，由中國共產黨來領導中華民族偉大復興事業，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據、現實依據。

十四五」時期乃至更長時期，我國經濟社會發展將面臨極其複雜的國際形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風險挑戰。越是這樣，就越離不開中國共產黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領導。五中全會把堅持黨的全面領導作為「十四五」時期經濟社會發展必須遵循的首要原則，道理就在這裡。

新華社記者：接下來在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，如何看待文化的地位和作用？

新華社記者提問

中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉：十八大以來，黨中央對文化建設高度重視，把文化建設提到了很重要的地位，特別是把文化自信和道路自信、理論自信、制度自信並列為中國特色社會主義「四個自信」。進入新發展階段以後，將對文化建設提出更高要求，文化的作用也會進一步凸顯。

對於文化在全面建設社會主義現代化國家中的地位和作用，習近平總書記用「四個重要」作了精闢概括，這就是：統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局，文化是重要內容；推動高質量發展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉。所以，我們說，沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。

五中全會對文化建設高度重視，從戰略和全局上作了規劃和設計。其中，最重要的，就是明確提出到2035年建成文化強國。

彭博社記者：中國將採取哪些具體措施實現科技自立自強、推動創新？

彭博社記者提問

科學技術部部長王志剛：五中全會在《建議》中提出堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位，進行專章部署。這是我們黨編製五年規劃建議歷史上的第一次。

從根本上講，就是要充分發揮科技創新在百年未有之大變局中的關鍵變數作用、在中華民族偉大復興戰略全局中的支撐引領作用。

當前中國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力的提升，為促進經濟發展和民生改善、保障國家安全等方面奠定了堅實基礎。面向未來，我們要增強創新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技創新與體制機制創新「雙輪驅動」，打造國家戰略科技力量，提升科技攻關和應急攻關的體系化能力，統籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關，構建系統、完備、高效的國家科技創新體系，激發調動廣大科技人員和創新主體的積極性、創造性，加快走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑，加快躋身創新型國家前列和建設世界科技強國。

自立自強與開放合作不是對立關係，而是辯證統一的。開放合作是中國特色自主創新道路的應有之義，自立自強是能夠相互平等、相互尊重，進行開放合作的前提和基礎。同時，中國的科技創新從來都不是封閉式的創新，今後也不會關起門來自己搞創新。改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒，對推動中國科技創新發揮了重要作用。我們始終強調以全球視野謀劃科技創新，積極融入全球創新網路。

新加坡聯合早報記者：中國提出了雙循環的新發展格局，這是不是為了應對國際的壓力？在「十四五」期間以及到2035年，中國是不是會把更多重點放在發展國內循環上，對外開放的地位會不會因此而下降？

新加坡聯合早報記者提問

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統的國際經濟循環明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內經濟大循環，有利於增強經濟發展的韌性，也有利於帶動國際經濟循環，實現國內循環和國際循環相互促進。

同時，大國經濟一個共同特徵是國內可循環。中國作為世界第二大經濟體，和其他的大國經濟是一樣的，國內供給和國內需求對於經濟循環起到主要的支撐作用。在2008年國際金融危機之後，中國經濟的再平衡已經取得了顯著進展。近年來，國內需求對經濟增長的貢獻率大多保持在90%以上，有的年份超過100%。所以國內大循環的動能明顯增強。

因此可以說，提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相促進的新發展格局，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應對，是長期戰略，不是權宜之計。

需要說明的是，新發展格局強調的是國內國際雙循環，不是國內經濟的單循環。國內循環也是建立在國內統一大市場基礎上的大循環，不是每個地方都搞自我小循環，不是說層層要搞省內循環、市內循環、縣內循環。

構建新發展格局，首先要堅持把擴大內需作為戰略基點，暢通國民經濟循環，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環節的堵點。同時也要深入參與國際循環，這是構建新發展格局的題中應有之義。

它絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規模將會持續地擴大，在國際上的地位也會持續地提升，這也是大國經濟的重要特徵。

日本朝日新聞記者：在中美對立的嚴峻情況下，中美經濟存在脫鉤的可能性，中國如何實現2035年的遠景目

日本朝日新聞記者提問

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：實現2035年遠景目標，確實需要適宜的外部環境。當前，國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加，嚴峻性、挑戰性的一面在上升。但是我們認為，和平與發展仍然是時代主題，是人心所向。在「地球村」越來越小的當今時代，中美作為全球最大的兩個經濟體，兩國間的經濟聯繫是由雙方經濟結構的互補性和全球經濟的開放性所決定的，徹底「脫鉤」根本不現實，對於中美兩國來說，對於整個世界來說，也沒有好處。

其實，真正想脫鉤的少而又少，真心要合作的多而又多。今年第三季度，在疫情衝擊的背景下，中美雙邊貿易額同比增長了16%。我們要「不畏浮雲遮望眼」，繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定維護多邊主義，堅定站在歷史正確的一邊，積極塑造有利的國際環境。

實現2035年遠景目標，關鍵還是要練好內功，立足於社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。當然我們要辦的事很多，千頭萬緒，有三件事情特別重要，就是改革、開放、創新。

路透社記者：下一個五年，經濟面臨的主要風險和挑戰是什麼？中國需要保持怎樣的增長速度才能跨越「中等收入陷阱」？

路透社記者提問

國家統計局局長寧吉喆：風險挑戰既來自國際又來自國內。國際上，單邊主義、保護主義、逆全球化抬頭，不穩定、不確定因素增加，使我國發展外部環境複雜嚴峻。國內發展不平衡、不充分的問題仍然突出，結構性、體制性和周期性的矛盾並存，社會民生領域還存在不少短板弱項。面對今後五年的風險挑戰，《建議》提出必須統籌國內國際兩個大局，辦好發展和安全兩件大事，防範和化解各種風險挑戰。

你關心的經濟增長速度問題，應當說，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，是我們黨執政興國的第一要務。「十四五」時期必須堅持新發展理念，充分發揮經濟增長的潛力。下一步，在黨中央、國務院的領導下，國家發展改革委將按照五中全會的精神，認真做好制定國家「十四五」規劃《綱要》有關工作，根據《建議》確定的大方向、大戰略，在認真測算的基礎上提出相應的量化目標和具體指標，推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。《綱要》將提請明年十三屆全國人大四次會議審議批准。

俄通塔斯社記者：中國經濟在疫情防控情況下是如何發展的？遇到什麼問題？在就業和應對通貨膨脹方面情況怎麼樣？

俄通塔斯社記者提問

國家統計局局長寧吉喆：很現實的問題。新冠肺炎疫情對世界造成了巨大衝擊，中國也不例外。中國疫情防控下的經濟發展主要有六個特點：

一是及時控制新冠疫情創造了發展的正常環境。二是迅速組織復工復產推動了產業穩步復甦。三是果斷出台規模性政策激發了市場主體活力。四是優先穩就業保民生穩定了經濟社會大局。五是持續發展新動能推進了新業態新模式逆勢成長。六是堅定深化改革開放調動了國內外生產要素。

疫情影響下，當然也遇到了農民工就業、食品價格一度上升的問題，經過採取抗疫發展和改革開放的舉措，這些問題已經得到了有效緩解。前三季度，中國城鎮新增就業的全年目標任務已基本完成，城鎮調查失業率從年初的6.2%降到9月的5.4%，居民消費價格漲幅平均為3.3%，其中9月當月回落到1.7%。豬肉等食品保供穩價也見到了成效。

下一步，我們將堅持常態化疫情防控不放鬆，更加註重穩政策穩預期，更加註重暢通經濟循環，完善宏觀調控跨周期設計和調節，把握好調控的方向、重點、力度和節奏，把合理增長與增加就業、穩定物價更好地結合起來，推動經濟高質量發展。