大洗牌！2021年，全國TOP50城市GDP排行榜

文|凱風

中國城市，正在迎來新一輪大洗牌。

產業格局、人口形勢、國際局勢變遷，疫情、洪澇、能耗雙控等因素影響……

全國城市經濟格局發生了巨大變化。

01

50強城市，誰是守門員？

這是2021年內地GDP50強城市排行榜：

中國城市第一梯隊的競爭，已從最初的萬億俱樂部，向2萬億乃至3萬億俱樂部進軍。

同時，內地萬億GDP城市已經擴容到24個，南方18個， 北方6個。

TOP50城市的門檻也提高到了5000億元以上，太原是「守門員」，還有部分省會未能晉級50強之列。

具體來看，京滬聯袂突破4萬億，成為我國僅有的2個4萬億大市。

作為地位最為超然的兩大一線城市，一個是政治和文化中心，一個是經濟和金融中心，未來綜合實力仍將遙遙領先。

京滬之後，同為一線城市的廣深，都在向3萬億進軍。

雖然與京滬之間的差距有所拉大，但廣深都只是副省級城市，廣州更是受制於三級財政，無論行政級別還是城市能級，抑或政策力度都難與京滬匹敵，更多依靠自力更生，能取得如此成績殊為不易。

在2萬億俱樂部中，廣州、重慶、蘇州遙遙領先。2022年，廣州、重慶突破3萬億問題不大，而蘇州未來5年同樣不乏挑戰3萬億的可能。

事實上，在TOP10城市裡，成都離2萬億隻有一步之遙，而杭州、武漢等地突破2萬億也只是一兩年的時間問題。

同時，萬億俱樂部成員，再次迎來擴容，但2021年僅有東莞一城晉級。目前，全國已有24個萬億城市，18個位於南方，6個位於北方。

當然，隨著萬億城市大擴容，萬億GDP的含金量也在急速下降，萬億將只是城市競爭的起點，而非終點。

02

大城博弈：誰晉級了？

城市經濟，可謂你追我趕，不進則退，沒有誰能永葆強勢。

過去一年，哪些城市守住了經濟優勢地位？哪些城市受到了挑戰？

其一，濟南、合肥、福州、東莞、唐山、瀋陽、南昌、太原等省會或經濟強市，實現了晉級。

太原以1億元左右的微弱優勢，超過南寧，晉級50強城市，成為TOP50城市的「守門員」。

南寧、貴陽、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會城市止步於50強之外。

其二，廣州穩超重慶，守住了GDP第四城之位，且拉近了與深圳之間的距離。

2021年，廣州GDP為2.82萬億元，重慶為2.78萬億，廣州對重慶的領先優勢擴大到300億元以上。

同時，廣深之間的差距，從前幾年高峰時期的4000億元以上，縮小到2400億元左右。

正如《全國GDP第四城之爭，再無懸念》一文的分析，這背後得益於廣州完成了產業轉型，藉助新一代信息技術、生物醫藥、新能源等新動能，以及城市更新的助力，經濟發展重回高增長軌道。

其三，天津仍然止步於十強之外。

自2020年南京取代天津成為內地GDP第十城之後，天津經濟何去何從就成了輿論關注焦點，十強城市只剩下北京一個北方城市之類的說法不絕於耳，這在凱風新書《中國城市大趨勢》中有詳細論述。

不過，2021年，天津離TOP10仍有一步之遙。2021年，天津GDP1.57萬億，離位居第十名的南京仍有600多億的差距。

繼2020年南京首次超越天津，晉級十強城市之後，2021年天津仍未能反超南京，與南京的差距約為600億左右。

03

誰是最大「黑馬」？

2021年，城市經濟湧現出一批「黑馬」，經濟實力實現大幅躍升。

在TOP50城市中，進步最大的城市有4個：陝西榆林、山西太原、山東濰坊、福建福州。

其中，福州藉助強省會優勢重回省內經濟第一大市之位，GDP連超泉州、南通和西安，躋身TOP20城市之列。

而山東濰坊，則反超石家莊、紹興、鹽城等城市，排名大幅提升。

濰坊的晉級，一方面得益於工業增長強勁，工業增速超過12%；另一方面則來自投資的貢獻，固定投資增速超過16%，其中基建投資超過33%。

濰坊曾喊出「咬定地區生產總值過萬億、衝刺全國大中城市綜合實力前30強、加速邁入國內二線城市行列」的口號。

如果能保持高速增長，這一目標未必沒有實現的可能。

相比而言，榆林、太原更為突出。

2021年，榆林、太原GDP名義增速分別高達32.9%、23.3%，城市排名分別躍升11位、6位，兩城更是得以晉級50強之列。

榆林和太原大幅晉級，得益於資源價格大漲。

榆林是著名的煤炭大城，而太原所在的山西則是全國產煤第一大省。

過去1年，在全球供應鏈緊張、通脹高企以及能耗雙控影響之下，煤炭產能擴張，而價格大幅上漲，由此帶動資源型城市經濟總量的罕見大增長。

這其中，榆林最為典型。2021年，榆林GDP達5435.18億元，不僅超過了鄰省省會太原，而且還超過了襄陽、宜昌，直逼長期領跑中西部非省會城市的洛陽。

煤炭價格大漲，對榆林經濟的貢獻有多大？

數據顯示，2021年榆林全市規上工業產值首次突破7000億元大關，比上年增長55.9%。其中，能源工業產值增長61.4%；化工行業產值增長54.3%。

當然，未來能源行業，還會面臨美聯儲加息、全球供應鏈恢復常態、雙碳戰略等影響，能否繼續保持高速增長，值得關注。

04

強省會的逆襲

2021年，強省會可謂光芒四射。

這一年，不僅成都、武漢等傳統強省會實現了再突破，一些向來「弱勢」的省會經濟實力也邁上新台階。

前不久，福建福州、江西南昌、廣西南寧、貴州貴陽、河北石家莊、山西太原不約而同將「強省會提上日程」，有地方甚至喊出了「省會強則全省強，省會興則全省興」的口號。（參閱《強省會！又有7個省會城市集體官宣了》）

過去一年，多個省會經濟實力提升：

瀋陽逼近30強城市，重返東北第一大省會之位

福州躍居20強城市之列，

太原躋身50強城市，

濟南、合肥、南昌等省會排名也有明顯提升。

這其中，最典型的當屬福州，不僅躍居20強城市，還重回福建第一大市之位。

在福建省，長期以來都是「三城鼎立」的格局：福州為省會，泉州為經濟強市，廈門為經濟特區、計劃單列市和副省級城市。

2021年，福州GDP達11324.48億元，而泉州為11304.17億元，廈門為7033.9億元。

這意味著，福州以20億的領先優勢，時隔20多年，重回福建經濟第一大市。

這背後，不無強省會戰略的助力。

去年，福建出台《關於支持福州實施強省會戰略的若干意見》，支持福州創建國家中心城市，大力支持福州做大做強，增強省會城市輻射帶動力。

這意味著，福州不僅要做強省會，而且還要競奪國家中心城市。要知道，同屬一省的廈門，也曾提出創建國家中心城市的想法。

雖然福州重回福建第一大市之位，但福州與廈門、泉州的良性競爭還會持續。

04

東北

仍然只有一個TOP30城市

東北共有4大中心城市：大連、瀋陽、長春、哈爾濱。

這4個城市全部位列副省級城市，佔全國副省級城市（共15個）的四分之一強。

據《中國城市大趨勢》分析，東北4市之所以能全員晉級，是因為在副省級城市設立的1990年代，東北經濟還在全國位居前列。

後來副省級城市再未進行任何擴容，這也導致鄭州、長沙、合肥等萬億強市仍然只是普通省會。

不過，近年來，東北經濟強市被其他省會陸續趕超。加上前幾年經濟普查，原本已經突破7000億的多個東北地市，GDP遭遇擠水分，又回到了重新攀上7000億的歷程。

2020年之後，東北各地發展均步入正軌。

從2021年經濟數據來看，大連以7825.9億元位居東北第一，在全國排名第29名。

瀋陽GDP達7249億元，反超昆明、長春，位列31名，重回東北第一大省會之位。

長春GDP為7000億元左右，位列30-40名之間，哈爾濱GDP為5351億元，位列50名之內。

未來幾年，東北有望誕生第一個萬億城市。

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誰是下一個萬億城市？

目前，內地共有24個萬億GDP城市，其中南方18個，北方6個。

廣東獨佔4席，與江蘇並列第一，廣州、深圳、佛山、東莞全部破萬億。

北方的6個萬億城市分別是：北京、天津、青島、鄭州、濟南、西安。

那麼，誰是下一個萬億城市？

可以看到，東莞晉級之後，9000億量級城市存在明顯斷層，這意味著2022年或許將是沒有新晉萬億城市的一年。（參閱《又一個萬億GDP城市誕生》）

目前，8000億量級共有4個城市：江蘇常州、山東煙台、河北唐山、江蘇徐州。

這些城市快則未來2年、慢則2025年之前，都有望躋身萬億城市之列。

而在7000億量級，則有大連、溫州、昆明、瀋陽、濰坊等眾多城市，這些地方未來5年左右也大概率會有萬億城市誕生，而東北地區也有望實現零萬億城市的突破。

當然，隨著中國經濟總量超過美國3/4，省域經濟最高已經攀升到12萬億以上，市域經濟最高也超過4萬億，萬億城市的含金量將與以往有著明顯不同。

屆時，2萬億城市，或將是新的起點。