優秀！杭州「百千萬」雙十佳揭曉！他們是？

2018年，杭州市貫徹省委「大學習大調研大抓落實」要求，常態化開展「聯百鄉結千村訪萬戶」蹲點調研活動，6萬餘名黨員幹部深入基層實際，走訪農戶（居民戶）320多萬戶次、企業15萬家次，辦理民生「關鍵小事」2萬多個，破解企業發展難題近5000件。他們給群眾和企業帶去了哪些實實在在的獲得感？「百千萬」雙十佳評選結果揭曉。

十佳基層樣本

杭州市城市管理局

經驗共享協同參與，助推「無違建」創建

杭州市城管局結合「百千萬」活動，通過分享指導主城區違建防控相關經驗，助推餘杭區黃湖鎮創建市級無違建鎮。

緊盯違建存量，堅持應拆盡拆，以清單銷號模式拔釘破難；實施住宅小區違建信息登記報告制度，堅決杜絕未批先建、超標違建、亂搭亂建等情況發生。同時，對拆后土地開展多種形式充分利用，節點綠化、村民公園、公共停車場等陸續開建，進一步美化村鎮面貌，目前黃湖鎮拆後利用率已達到90.8%。

杭州市教育局

名師鄉村工作室，助力鄉村教育振興

讓孩子在家門口享受優質教育，是家長的迫切需求。

杭州市教育局打造的「名師鄉村工作室」計劃，讓名校走進鄉村、名師植根鄉間，惠及杭州鄉鎮百餘所學校、萬餘名教師、十萬餘名學生。

目前杭州已經建立了119個「名師鄉村工作室」，在學科教學、教師專業發展和辦學理念上全面幫扶農村教育發展，為當地中小學帶來了「活水」，對鄉村教師隊伍建設、教育優質均衡發展起到良好促進作用。

杭州市財政局

結對結親破難題，五聯五促抓深化

杭州市財政局開展的「五聯五促助力鄉村振興」，即支部聯建促發展、機制聯動促規範、黨日聯辦促提升、陣地聯建促實效、幹部聯結促和諧。

在完善定期會議、問題清單、督查跟蹤三項制度基礎上，以樣板打造破解發展難題、以引導帶動破解產業難題、以基礎項目破解民生難題。對於村民的需求，做到「集中反映的問題優先解決，多村共性的問題優先解決，村鎮本級的問題優先解決」的「三個優先」推進工作，得到村民的歡迎和支持。

杭州市衛生健康委員會

助力藥材種植，打造鄉村經濟發展新引擎

杭州市衛健委和桐廬縣三溪村結對後，立足當地實際，精準把脈，引導村民調整產業結構，積極發展中藥材種植，穩步實現促農增收。

蹲點調研中，衛健委充分發揮自身專業優勢，幫助村委會理思路，協助部分農戶先行試種，並引入農業種植專家進行培訓指導。2018年，三溪村實現集體收入超100萬元，其中經營性收入達到18萬元，均比2017年有大幅增長。

杭州市公安局

創新推進「四聯民坊」，打造鄉村治理新高地

杭州市公安局大膽創新鄉村治理，聯合臨安區公安分局和高虹鎮率先在高樂村試點推行信息聯享、區域聯管、服務聯推、隱患聯治的「四聯民坊」建設。

在村（社區）人員較集聚的區域單獨設立「四聯民坊」工作點，組建專兼職調解員隊伍，實行「三級三聯動」調解模式，確保小事不出村、矛盾就地化解。同時將「四聯民坊」工作點作為深入鄉村「最多跑一次」改革據點，設立「多合一」服務窗口，最大限度提升群眾獲得感和滿意度。

杭州市商貿旅遊集團有限公司

加快全域旅遊發展，打造旅遊產業升級版

鄉村旅遊振興不能單純複製，必須走差異化道路。

杭州市商旅集團作為桐廬縣合村鄉全域旅遊項目責任單位，將自身優勢和合村資源優勢深度融合。聚焦民生問題，找准項目突破點；創新人才機制，推行「小組+積木」的人才培養模式；盤活現有資源，打造「文農旅」立體融合發展；謀劃長效經濟，初步形成全域旅遊發展格局。目前，合村鄉文旅項目經濟規模效益不斷擴大，切實增加了農戶經濟收入，提升了獲得感。

杭州市市場監管局

「五和眾聯」引民治，探索鄉村善治新路徑；以「十個一」服務措施 構畫蹲點調研「五色圖」

該局在蕭山區眾聯村創新性地提出「五和眾聯」項目，以「和善村民、和美家庭、和睦鄰里、和諧村莊、和德大愛」為主要內容，以積分制管理、民主化評議、績效式引導為基本形式，發揮黨建引領自治、群眾參與自治作用，推進文明鄉風，實現村莊善治。

針對蕭山區浦陽鎮基層社會治理、產業轉型升級、農民致富增收等需求，該局紮實推進了「十個一」服務項目。如成立質量服務綜合體、開通網上「浦陽質量服務站」、舉辦企業名牌創建和標準制定培訓班等。並選派年輕幹部領辦服務項目，加強與鎮村聯繫，實地跟蹤協調項目服務效果。

中共杭州市委政法委員會

瓶窯鎮基層治理，「三化」模式顯成效

杭州市委政法委通過「基層治理網格化、群防群治全民化、治安防控智能化」，不斷推動餘杭區瓶窯鎮基層治理建設水平提升。

基層治理上，依託「社會治理綜合指揮室」+「四平台」+「全科網格」的組織架構，建立橫向到邊縱向到底的聯動模式；治安防控上，不斷加強社會面視頻監控網路建設，大力推進智能門禁建設，並加強出租房源頭管理。

此外，積極引導外來務工人員中的黨員參與基層社會治理工作，通過「黨建+」積極搭建管理平台。

杭州市交通運輸局

築夢「美麗庭院」，展設計院風采

杭州市交通運輸局下屬市交通規劃設計研究院發揮專業所長，幫助淳安縣左口村規劃設計一處「美麗庭院」。

蹲點調研過程中，該設計研究院首先充分了解民情民意，形成問題方向，以村民需求為出發點，多次與幹部群眾討論優化建設方案。同時，充分發揮自身的高層次人才、技術、專業設備優勢，積極突出年輕幹部作用，早於規定時間前一個月上報施工圖紙，為美麗左口建設交上令人滿意的答卷。

杭州市規劃和自然資源局

強化黨建引領，推動規劃轉型；改革宅基地產權制度，助推鄉村振興戰略實施

在建德市大慈岩鎮規劃編製過程中，該局首創「規劃工作坊」「參與式規劃諮詢會」等做法，實現規劃專業技術要求與群眾訴求、鎮村現狀「無縫對接」，為鎮村幹部量身打造規劃手冊，真正實現群眾說了算、文本看得懂、圖紙落得下的「管用」規劃。

針對臨安區天目山鎮宅基地問題，該局會同當地政府開展宅基地產權制度改革試點，以宅基地「三權分置」改革為切入點，創新宅基地確權政策、取得和退出形式、農地流轉經營，有效推進農村三產深度融合發展、村莊面貌有機更新。

十佳機制舉措

蕭山區

「民情雙訪」工作機制

蕭山區持續開展的「民情雙訪」工作，主要發揮「周二走訪日」和「周三訪談夜」特色，實行區領導「挂帥訪」、區級部門「組團訪」、鎮街和村社幹部「全面訪」的走訪機制，組成600餘個走訪小組，三級聯動丈量民情。

截至目前，蕭山區6400餘名黨員幹部累計走訪服務群眾264312戶、企業6553家，走出了一條以人民為中心的蕭山實踐之路。

餘杭區

民情直通車，親清直通車

餘杭區開通的「民情直通車」和「親清直通車」，雙車並駕齊驅，充分運用互聯網思維、大數據支撐，將技術手段嵌入走訪活動，讓「百千萬」活動插上了信息化的翅膀。

依託「釘釘」平台，實現走訪服務在線簽到、發現問題實時上報、流轉辦理閉環管控、辦結反饋定時定責、數據運用常態長效等功能。

截至目前，「民情直通車」已處理問題4563條；「親清直通車」為餘杭區1141家規上企業開通賬號，處理問題1162條。

建德市

「組團包干」八大行動

建德市推出的「組團包干」聯鄉結村，圍繞項目落地、劣V類水剿滅工作、美麗建德建設等八大中心工作，推行市級領導包鄉鎮（街道）、市管幹部包村社、一般幹部包戶制度，實行部門與鄉鎮捆綁式組團競賽。

按照「像辦理提議案一樣辦理群眾意見」，將解決群眾困難放在首位。以「交辦單、周報表、提醒函」三單交替，動態彙報辦理進展。

活動以來，已累計解決問題4000餘個，其中杭州交辦問題1046條。

臨安區

「三治融合」走出鄉村治理新路子

臨安區深入推進黨建引領下的「德治、法治、自治」三治融合鄉村治理模式，打造了板橋鎮上田村、湍口鎮迎豐村、島石鎮呼日村等一批鄉村治理典型。

以自治為本，推行「片組戶」民情聯繫卡和「服務百姓檔案」工作，積極回應群眾訴求；以法治為基，通過「互聯網+綜合法律服務」模式，將法律服務延伸至最基層；以德治為先，精心打造「農村文化綜合體」。

臨安區還率先在上田村成立「三治學院」，以現場授課等方式推廣基層鄉村治理經驗。

杭州大江東產業集聚區（杭州經濟技術開發區）

「3257」走親法則；三聯六服務工作機制

該區探索推出的「三聯兩訪五步七責」走親工作法，集聚區三級黨員幹部共800餘人，以「一局一村，街道兜底」為布局，採取聯街結村、組團分組方式，截至目前，累計走訪農戶28147戶、企業1374家，解決群眾、企業關心的問題320餘個。

開展「三聯六服務」活動，重點圍繞「下沙科技城」「下沙新城」建設，提升社區發展、加強區校合作、推動企業發展。截至目前，1501名幹部黨員走訪社區居民23073戶、企業2097家（次），共收集問題710個，已解決571個。

江干區

「周三訪談夜」 解題競賽機制

江干區「周三訪談夜」解題競賽機制，在實現所有居民群眾、兩新組織、轄區單位全覆蓋走訪基礎上，大力推進全流程解題，推行破難清單、需求清單、問題清單、「四風」清單、樣本清單「五張清單」工作法，探索「即時化解」「調研解決」「問題上交」三類解題路徑，增強條塊聯動，凝聚破難合力，問題及時解決率達到95%，不少民生難題得到協同破解。

下城區

「四級聯辦」民情問題處理機制

下城區建立的「四級聯辦」問題處置機制，將問題按照不同類別、輕重緩急、難易程度、職權範圍等進行分類梳理，分別交由區領導領辦、部門交辦、街道自辦、社區即辦。

全區上下通過區領導以上率下帶頭認領，區直部門認真履職克難攻堅，街道、社區黨員幹部依託群眾衝鋒在前，以民情「事事有迴音、件件有落實」的實際行動取信於民。截至目前，收集的1845個問題已解決1842個。

淳安縣

問題辦理「4+X」模式

在「百千萬」交辦問題辦理過程中，淳安縣實施「四套班子主要領導一線督辦、分管縣領導牽頭領辦、主管部門具體承辦、市直對應部門負責聯辦，相關鄉鎮單位配合協辦」的「4+X」辦理模式。將辦理整改情況和鄉鎮、部門大黨建責任制考核掛鉤，明確壓實辦理期限，落實督辦單制和月度通報制。

截至目前，563個交辦問題辦結率100%、反映人滿意率100%，贏得基層對「百千萬」活動的認可度和群眾對幹部的滿意度。

上城區

「三聯三領、三學三爭」工作機制

上城區創新推出的「三聯三領、三學三爭」工作機制，以區領導掛包街道領銜破難、部門聯繫社區領辦項目、黨員聯繫群眾領跑示範為實際行動，發展爭先、服務爭優、黨建爭強。

對群眾身邊的「關鍵小事」，建立「區、部門、街道、社區」四級聯動破難機制，召開問題交辦會，制定《問題收集和處置辦法》，創建面向群眾的「迴音壁」反饋制度，形成問題收集、交辦、督查、反饋整體鏈條，問題解決率達95%，群眾滿意度達98%以上。

杭州西湖風景名勝區

「強隊伍、強支部、強品牌」工作機制

杭州西湖風景名勝區探索的「強隊伍、強支部、強品牌」工作機制，通過駐村幹部隊伍建設引領幹群關係建設、基層支部建設引領工程項目建設、黨建品牌建設引領新農村建設。

以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，結合景區景中村綜合改造工程，對問題出現最集中、整改難度最大的三個區塊進行集中攻堅，把支部建在項目上，為加速推進項目工程進度打下了堅實的基礎，加快了集中破難的進程。同時以特色村社為點，狠抓黨建、旅遊、服務，從全域提升的角度構建景中村新風貌。