停工是否要付工資？保險如何理賠？寧波律師解讀颱風後法律問題

資料圖。

中國寧波網通訊員 俞建偉 記者 張弛

颱風「煙花」過境期間，不僅群眾的生活受到了很大影響，部分企業也蒙受損失。

今天，為您普法答疑，主要介紹因颱風影響產生的與企業相關的法律問題，並提出處理建議。

勞動保障篇

一、颱風天氣員工無法返回單位上班，是否屬於曠工？

在用人單位與勞動者成立勞動關係的情況下，曠工是指職工在正常工作日無正當理由不請假或請假未批准的缺勤行為。

我國《勞動法》並未對曠工行為做出規定，一般企業會在員工手冊等企業規章制度中進行規定。因颱風出現極端天氣現象的導致員工無法返回崗位上班的，建議員工做好請假制度，企業作不構成曠工處理。

依據《寧波市應對極端天氣停課安排和誤工處理實施意見》，災害紅色預警發布後，用人單位和職工要按照制定的具體應對計劃，採取相應措施。應當上班而不能按時到崗的職工，要及時與本單位聯繫；職工因災害紅色預警造成誤工的，用人單位不得作遲到、缺勤處理，並不得以此理由對誤工者給予紀律處分或解除勞動關係等；在工作時間發出災害紅色預警的，用人單位要按照有關法律法規和其他相關規定，及時停止港口、在建工地等不適合在此氣象條件下的戶外作業和大型活動。

但當颱風氣象災害結束、積水問題緩解後，全市已經開始恢復正常的生產、生活秩序，員工應當按照企業規章制度正常到崗。對有特殊情況確實無法到崗的，應當做好請假制度。員工違反遵守企業規章制度，逾期無正當理由未返回單位上班的，企業可以按照曠工處理，符合規章制度情形的，建議企業向員工發送書面催告函件後，可以與勞動者解除勞動合同。

二、颱風天氣影響導致停工停產，企業是否仍支付勞動工資？

根據勞動部頒布的《工資支付暫行規定》第十二條規定，非因勞動者原因造成單位停工、停產在一個工資支付周期內的，用人單位應按勞動合同規定的標準支付勞動者工資。

颱風等極端天氣對企業的影響一般為3-5天，並未超過一個工資支付周期，因此在勞動者與企業具有勞動關係的，建議企業應當正常支付勞動工資。若企業無故剋扣工資的，將會承擔更重的法律責任。

三、颱風期間，出現哪些情形將構成工傷？

颱風來臨後，員工在企業抗台為企業抗台防禦受到傷害的，構成工傷；

颱風期間，員工參與搶險救災志願活動受到傷害的，視同工傷；

員工開車上班，發生非因本人主責的交通事故受到傷害的，構成工傷。

企業受財產損失保險理賠篇

一、因颱風、洪水造成的公司全部設備及存貨被淹沒、損壞的財物數量和受損證據如何固定？

《民事訴訟法》第六十四條規定：「當事人對自己提出的主張，有責任提供證據」。企業在遭受颱風、洪水等自然災害後，有義務對災害造成的損失進行舉證證明。具體措施如下：

企業在遭遇颱風、洪水等自然災害後，應當保留好受災現場，及時聯繫保險公司派遣理賠員前來災害現場勘查清點房屋、各項設備和存貨的損失情況及數量，必要時可以聯繫公證機關派遣公證員前來災害現場做證據保全公證，及時清點受損財物數量、固定災害現場相關損失的證據。

企業應當保存和整理好相關機器設備、倉儲原料產品的相關採購合同、單證和票據，準備好企業資產負債表、審計報告、資產評估報告等材料。這些書面材料在接下來的定損、評估時可以作為確定財產損失的重要依據。

企業為避免保險標的遭受更大的損失組織人員積極進行搶救的，相關施救費用的支出需要儘可能羅列支出明細（如參與救援人員工資表、工時記錄表、工資發放清單、轉賬記錄等），申請了第三方提供施救服務的，要與第三方簽訂書面合同並要求其開具發票。

二、因颱風、洪水造成的公司全部設備及存貨被淹沒、損壞的損失總金額如何認定？

在颱風、洪水等自然災害過後，企業應當立即聯繫投保的保險公司，告知保險公司企業受災的大概情況，要求保險公司立即派遣理賠員到場定損並製作現場筆錄、核定受損財產數量。

在司法領域中，受損財產的金額一般是通過保險公司與投保企業協商一致選定一家有資質的評估公司或由人民法院指定一家有資質的評估公司，來對受損的設備及存貨進行財產價值評估（受災前財產價值-災後余值=實際損失金額）。一般情況下，保險公司理賠員給出的定損金額會低於實際損失金額。

三、保險公司是否有義務對公司全部設備及存貨被淹沒、損壞的損失總金額進行全額賠付？

保險公司的理賠義務具體由投保人與保險公司簽訂的書面保險合同（或保險單）進行具體約定，理賠義務以合同約定為準，超出保險理賠範圍的損失，保險公司有權不予賠付。

四、公司為降低災害損失而額外支出的搶救費用是否可以由保險公司承擔？

對公司為降低災害損失而額外支出的搶救費，應當由保險公司承擔。

颱風影響下與企業商務活動相關的法律問題

一、保稅貨物因水浸雨淋受損，沒法再使用，企業應該如何處理？

若保稅貨物受損且無法繼續使用，切勿自行處理。加工貿易企業一定要及時向主管海關報告，海關將視情派員核查取證。企業應當配合併根據海關要求辦理相關手續後再做處置。

二、受颱風影響，發票丟失或損毀的，該如何處理？

如果空白未使用發票由於浸泡或潮濕原因無法再正常使用的，應根據《發票管理辦法實施細則》第三十一條的規定，對發票進行作廢處理。

空白未使用發票出現丟失情況的，及時向稅務機關報告並做好相應的備案。

未認證發票由於浸泡等原因無法正常認證的，須及時與供應商聯繫，取得相應專用發票記賬聯複印件進行認證，認證相符的可憑專用發票記賬聯複印件及銷售方主管稅務機關出具的《證明單》，經購買方主管稅務機關審核同意後，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。專用發票記賬聯複印件和《證明單》留存備查。

三、建設工程因颱風等不可抗力遭受損失，索賠原則是什麼?

根據住房和城鄉建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《建設工程工程量清單計價規範》，對不可抗力造成的損失，根據責任不同，由發包方和承包方分別承擔。具體如下：

1.工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運送至施工現場用於施工的材料和待安裝設備的損害，由發包人承擔。如颱風過境後，一些建設工程由於長期浸泡雨水遭受的損失由發包人承擔。

2.發包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，並承擔相應費用。

3.承包人施工機械設備的損失及停工損失，由承包人承擔。

4.停工期間，承包人應發包人要求留在施工現場的必要管理人員及保衛人員的費用，由發包人承擔。

5.工程所需清理、修復費用，由發包人承擔。

四、企業承租的經營性用房因颱風造成損壞，可以要求出租人承擔維修義務嗎？

在租賃關係存續期間，因不可抗力造成租賃的經營性房屋損壞，如果租賃合同沒有約定由承租人負責維修，則應當由出租人承擔維修義務。如果出租人在承租人通知維修後，沒有及時履行維修義務，為了保障房屋能夠正常用於經營，承租人可以先行維修，不能任憑損失持續擴大，承租人可就維修所產生的費用要求出租人承擔，或者與出租人通過協商一致的方式，要求延長租期或者減免租金，並通過書面形式變更租賃合同條款。如果協商不成，可以起訴到法院，要求出租人承擔損失。

五、因颱風影響造成不能按時供貨或提供服務，是否要承擔違約責任？

根據《民法典》第一百八十條的規定，因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規定的，依照其規定。不可抗力是不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。第五百九十條規定，當事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但是法律另有規定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，並應當在合理期限內提供證明。當事人遲延履行後發生不可抗力的，不免除其違約責任。

結合實務經驗，一般而言，颱風具有不可避免與不可完全克服之特徵，因此將颱風認定為不可抗力有一定合理性。但對於個案而言，對某一份合同、某一個事件、某一項責任，颱風天氣是否當然構成不可抗力，仍應當具體分析，其中當事人的法定或約定義務、是否具有專業地位或身份、是否採取合理預防及減損措施等，都會對最終認定產生影響。而即使在認定存在不可抗力的情形，也並不是一定完全免責，對於不可抗力影響之外因違約或侵權行為造成的損失，仍然可能承擔責任。

因此，對於受到颱風影響的企業，建議採取以下舉措維護自身權益：1.及時書面通知相對方，告知對方自身企業遭受颱風影響的事實，並提供相應的證明，如政府部門發布的防範颱風停工停產的公告等；2.及時採取措施，防止損失擴大（對於不可抗力發生後，應當採取積極的防控措施，將颱風所帶來的各種影響和損失降至最低，如果怠於採取防控措施，任憑損失擴大，則不能就擴大損失的部分免責）；3.在颱風結束後，應當積極與合同相對方協商，達成一致的補救措施意見。

六、因颱風等自然災害造成的資產損失，企業如何挽回損失？

企業損失可依據相關保險申請理賠，獲得的保險賠款不需要繳納增值稅。

企業損失可按稅收規定申報扣除。

颱風造成的存貨損失不需要做進項轉出。